在全国粮食局长会议上的总结讲话

国家粮食局副局长、党组成员  任正晓

（2012年1月10日）

同志们：

　　经过全体与会代表的共同努力，全国粮食局长会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。根据会议的安排，我对会议作一简要的总结，就贯彻落实好这次会议精神的问题讲点意见，供大家参考。

　　一、关于这次会议的主要特点和收获

　　这次全国粮食局长会议得到国务院领导同志的高度重视，会前，温家宝总理圈阅会议工作报告，李克强副总理对会议作出重要批示，对做好今年的粮食流通工作作出重要指示。回良玉副总理将会议工作报告批转有关部门。国家发展改革委张平主任对过去一年粮食流通工作给予充分肯定，并提出了明确的工作要求。

　　会议期间，我们认真学习领会了中央经济工作会议、中央农村工作会议的精神和国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示，与会代表一致表示要深刻领会，结合工作实际抓好贯彻落实。会议认真听取了聂振邦局长所作的工作报告，10个省区市粮食局作了大会经验介绍，全体与会代表围绕聂振邦局长所作的大会工作报告、就切实做好今年的粮食流通工作进行了认真热烈的讨论。会议开得很好，达到了预期目的。我们认为，这次会议有三个方面的特点：一是开得及时、部署早。一年之计在于春。今年是近几年以来召开会议时间比较早的一年。会议开得早，工作部署早，有利于各地尽快贯彻落实中央精神，结合本地实际尽早安排工作、落实措施，掌握全年工作的主动权。二是主题鲜明、基调好。这次会议以稳定市场、提升产业，大力推进粮食行业科学发展为主题。围绕这个主题，会议把“稳市场保供给、强产业促发展”作为今年粮食流通工作的中心任务，并明确了“抓好收购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”的工作总目标，这完全符合中央经济工作会议确定的全年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调，也完全符合中央农村工作会议提出的“三强三保”的总要求。整个会议的基调既突出了“稳”，又强调了“进”；既体现了“强”，又落实了“保”。三是时间紧凑、效率高。一天半的会议开得紧张有序，内容充实，节奏明快，富有成果。

　　大家在讨论中一致认为，参加这次会议收获很大。概括起来，主要有以下四个方面：

　　第一，提高了认识，增强了信心。大家在分组讨论中一致认为，振邦同志的工作报告实事求是地总结了2011年粮食流通工作取得的成绩，深刻分析了面临的新形势，提出了今年工作的总体目标和重点任务，部署工作明确具体，各项措施切实可行，对做好全年的粮食流通工作具有重要的指导作用。通过讨论、交流和思考，大家统一了思想、明确了任务、振奋了精神、鼓舞了斗志，进一步增强了做好粮食流通工作的信心和决心。

　　第二，找准了问题，提出了建议。大家在讨论中认为，近年来现代粮食流通产业发展成效明显，但总体上还不适应经济社会发展要求，还有很大的提升空间；国有粮食企业改革和发展取得重大进展，但基层国有粮食购销企业“小、散、弱”的状况没有根本改变，发展后劲不足，迫切需要加快推进改革和发展；依法行政和依法管粮迈出重要步伐，但有的配套法规制度还需要进一步完善和落实，基层粮食行政管理机构和行政执法、质量监管体系、粮食质量标准体系建设需要进一步加强。大家结合讨论工作报告，认真分析了当前粮食流通工作所面临的主要问题，并就如何克服困难、推进工作提出了很多好的意见建议。会后，我们将把会议提出的意见和建议进行认真梳理，积极吸收采纳，能办的抓紧办，一时解决不了的还要整理上报，或与有关部门积极沟通，争取更多的政策支持。

　　第三，交流了经验，启发了思路。昨天上午，黑龙江、北京、安徽、湖南、山东、四川、新疆、广东、广西和西安等10个省区市分别围绕促进粮食流通事业发展的重点工作作了典型经验发言，在小组讨论时各地代表也交流了很多有益的做法与经验，这些典型和经验鲜活生动、富有特色，具有很好的学习借鉴意义，听了以后很受启发、开拓了工作思路。

　　第四，扩大了交流，促进了工作。参加这次会议的代表，既有许多长期工作在粮食工作战线上的“老粮食人”，也有新到粮食部门工作的领导同志，大家利用全国粮食局长会议这个平台，进行广泛地沟通、交流，进一步交流了思路、互通了情况、增进了了解、加强了联系，有助于更好地发挥粮食行业的整体合力，促进各项工作协调发展。

　　二、关于贯彻落实这次会议精神的几点意见

　　这次会议闭幕后，各地要尽快将会议精神特别是国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示、聂振邦局长的工作报告向省级政府汇报，结合本地的实际情况，抓紧搞好会议精神的学习和传达。要深刻领会会议精神，紧密结合粮食行业实际，研究制定贯彻落实的计划与措施，细化工作目标，分解任务责任，把这次会议安排部署的各项粮食流通工作任务落实好。在贯彻落实会议精神的过程中，各地要注意把握好以下几点：

　　第一，必须把思想和行动统一到中央对粮食工作的决策部署上来。粮食流通工作必须服从和服务于党和国家的工作大局。中央经济工作会议提出的“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作目标和中央农村工作会议提出的“三强三保”的工作任务，都与粮食流通工作密切相关。粮食流通工作直接关系到稳增长、控物价、惠民生、促和谐的方方面面，做好粮食流通工作，对于保护农民利益、保证市场供应，确保全年物价总水平基本稳定和促进经济平稳较快发展都起着十分重要的作用。我们必须把思想和行动统一到中央对农业、粮食形势的科学判断上来，统一到中央确定的经济工作总基调和经济社会发展总目标上来，统一到中央对农业、粮食工作的决策部署上来，从保障国家粮食安全和服务“三农”工作大局出发，坚决贯彻执行中央的决策部署，认真落实好这次会议精神，全面推进粮食行业科学发展。

　　第二，必须突出主题主线，结合当地实际，抓住今年粮食流通工作的重点。国务院及国家发展改革委领导同志的重要批示和振邦同志的工作报告对今年的粮食流通工作做出了全面部署。各地在贯彻落实会议精神、具体部署全年工作时，必须紧紧围绕促进粮食行业科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变粮食经济发展方式这条主线，加快结构调整和科技创新，把“稳市场保供给、强产业促发展”作为全年粮食流通工作的中心任务，按照振邦同志工作报告提出的今年工作的总体要求和六个方面的重点工作，紧密结合各地的实际，统筹兼顾，突出重点，稳中求进，进中保稳，努力使粮食工作形成区域优势，做出地方特色。

　　第三，必须切实改进工作作风，弘扬粮食行业优秀文化，扎实推进各项工作。今年的粮食流通工作，要求高、任务重、挑战多、难度大，各级粮食部门要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高工作水平，推动工作发展。要深入实际、深入基层，开展认真细致的调查研究，提出切实可行的政策措施；要锐意改革，勇于创新，积极探索，注重从基层实践中不断发现和总结推广新经验、好典型；要以求真务实的态度，真抓实干的作风，脚踏实地做好各项工作。

　　在贯彻落实这次会议精神、大力推进粮食行业科学发展的进程中，我们要按照党的十七届六中全会的重大部署，大力培育和弘扬粮食文化和行业精神，以优秀的粮食文化凝聚粮食队伍，以高尚的行业精神推动科学发展。这次振邦同志在工作报告中提出，要“弘扬粮食行业优秀文化，践行为耕者谋利、为食者造福的服务理念，丰富文化内涵”，我们要深刻领会，着力推进粮食行业的文化建设。“为耕者谋利、为食者造福”的服务理念，体现了科学发展观“以人为本”的要求，体现了粮食流通工作的光荣使命，体现了粮食行业的优良传统。我们要以践行这一服务理念为起点，科学总结和升华粮食行业的人文精神，不断丰富和发展粮食文化的科学内涵和优秀理念，建立起粮食人共有的精神家园，推动粮食流通事业的科学发展。

　　三、关于岁末年初需要着力抓好的几项工作

　　第一，要着力抓好粮食收购。时值年关，正是农户急需售粮变现的时候，各地要积极组织好粮食收购工作。执行最低收购价和临时收储政策的地方，要严格执行国家粮食收购政策，继续抓紧粮食收购入库；没有启动政策性粮食收购的地方，粮食企业要积极入市收购粮食，搞活粮食经营。各地粮食部门要把粮食收购作为保护农民利益和种粮积极性、掌握粮源和稳定市场的一项基础性工作，切实抓紧抓好。要加强与有关部门的沟通协调，积极协调落实收购资金，满足农民售粮需要。同时，要切实加强对粮食收购市场的监管，规范粮食收购市场秩序。

　　第二，要着力做好粮食保供稳价工作。保持物价总水平基本稳定，是今年经济工作的一项重要任务。粮食价格的基本稳定对保持物价总水平基本稳定具有重要作用。各地要在前一阶段粮油保供稳价工作取得成效的基础上，继续改善和加强粮食宏观调控，做好政策性粮油竞价销售和粮食产销合作，加强储备粮管理和应急供应体系建设，及时掌握市场动态，合理引导市场预期，丰富春节市场和两会期间的粮油供应，努力维护粮食市场和价格的基本稳定。

　　第三，要着力维护粮食质量安全。各地要严格按照国务院食品安全办和国家粮食局最近下发的明传电报通知要求，认真做好粮油质量安全保障工作。要加强领导，精心部署，全面梳理粮油质量安全隐患和监管薄弱环节，完善相关措施；要进一步督促粮油经营企业履行质量安全主体责任，加强库存粮油质量安全抽查和出库把关，积极配合有关部门做好节日市场成品粮油的质量抽查，严防有毒有害的粮油流入市场；要切实加强粮油质量安全舆情监测，完善粮油质量安全应急处置预案，及时有效地处置粮油质量卫生突发事故，搞好粮油质量安全的正面宣传和舆论引导。

　　第四，要着力做好春节期间各项工作。一是要重点抓好节日期间的粮源组织工作，加强对粮油市场的监测预警，落实信息报告制度，完善粮食应急预案，增加小包装成品粮油储备，做好应急响应各项准备，确保本地粮油市场供应不脱销、不断档。二是要认真排查治理安全生产隐患，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，重点加大对安全事故多发企业的监督管理。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，防止人员伤亡，降低事故损失。三是要开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，走访和慰问部队官兵、离退休老同志、生活困难职工及家属，切实采取措施，帮助他们解决实际困难，确保城乡居民度过一个欢乐祥和的节日。

　　同志们，粮食工作事关经济发展、社会稳定的大局，维护国家粮食安全责任重于泰山。新的一年已经开启，新的目标已经确定，让我们切实肩负起时代赋予的历史重任，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。