同志们：

　　今天，我们在湖北省武汉市召开2006年全国粮食行业人事教育培训工作座谈会。会议的主要目的是，总结粮食行业教育培训、职业技能鉴定和培训、行业统计、系统表彰等工作，部署下一步工作任务。下面，我就粮食行业人事教育培训工作讲几点意见：

　　一、工作总结和回顾

　　（一）“十五”期间行业教育培训工作得到全面加强。

　　“十五”期间，各级粮食行政管理部门、企事业单位和广大粮食行业教育培训工作者，围绕粮食行业改革和发展，认真贯彻中共国家粮食局党组《2001-2005年全国粮食系统干部培训规划要点》，加大教育培训工作力度，培养出大批行业需要的高素质人才，做出了积极的贡献。据统计，五年来全行业参加教育培训的人数达到了90万人次，其中国家粮食局直接举办培训班培训人数1.2万人次，仅2004、2005两年粮食系统职工参加培训人数达到40万人次，公务员参加培训人数比例达到80%。

　　行业教育培训工作围绕中心，突出重点。国家粮食局和各级粮食行政管理部门狠抓干部培训工作，通过加强政策业务培训，特别是重点强化法规培训，各级领导干部和公务员政治和业务素质、依法行政能力得到了提高。比较系统地开展了粮食行政执法人员培训，一支具有专业知识和法律知识的粮食行政执法队伍初见规模，为贯彻落实《粮食流通管理条例》，依法做好粮食流通监督检查工作奠定了坚实的基础。2006年，国家粮食局举办了三期全国粮食流通监督检查行政执法培训班,各省区市粮食行政管理部门行政执法人员共800多人参加培训。全年粮食系统行政执法人员培训近万人次。

　　教育与培训发展迅速，从业人员素质不断提高。随着粮食流通事业的发展，工作任务更加繁重，各地粮食部门更加重视人员素质的提高，加强了继续教育与岗位培训。“十五”期间，粮食行业从业人员学历层次结构不断得到改革，近两年大专以上学历人员所占比例每年增长率在2%以上，2005年底达到17.3%。其中，公务员大专以上学历人员所占比例已达63.7%。与此同时，企业自主开展教育培训活动更加活跃，职业教育与培训已成为企业人力资源开发不可或缺的重要组成部分。

　　坚持以科学发展观为指导，在全行业开展职业技能鉴定和培训工作，建立了技能人才培养和评价选拔机制。2003年内蒙古行业教育培训工作会议以来，国家粮食局在劳动和社会保障部的大力支持下，从规范行业职业目录和职业标准入手，开发了职业技能培训系列教程和职业技能鉴定国家题库，建立了以国家粮食局职业技能鉴定指导中心、鉴定站、培训基地为主体的实施工作机构和工作人员队伍，完善了各项规章制度，并分别下发文件对培训和鉴定工作进行了部署。目前，各地职业技能鉴定和培训工作正在逐步全面推开。至此，粮食行业从职业需求出发，以职业技能鉴定为导向的技能人才培养和评价选拔机制初步形成。

　　加强教育培训基础建设，建立教育培训新机制。经过五年的努力，全行业组成了以中国粮食研究培训中心、粮食高等院校、粮食行业职业院校为主体，其他培训机构为补充的行业培养基地网络。2002年，中国粮食研究培训中心成立后，在强化业务培训、创新培训方式、行业教材建设等方面发挥了示范作用。国家粮食局为了发挥社团组织在教育培训工作中的桥梁纽带作用，于2006年以中国粮食研究培训中心为依托，成立了中国粮食行业协会教育培训分会，并召开了会员代表大会，通过了分会章程，产生了领导机构，开始面向行业的服务。粮食行业职业院校办学规模进一步扩大，立足粮食行业，面向全社会服务能力有所提高。粮食高等职业教育发展迅速；中等职业教育资源得到整合，学校数量虽然有所减少，但学校的平均规模有所扩大，已基本形成了比较合理的粮食职业院校格局。据统计，各省粮食行政管理部门所属高等职业院校4所，中等专业学校、职业学校和技工学校81所，各类干部职工学校和培训中心133家，在校学生13万多人。职业院校通过不断深化教学体制改革，积极引进先进教育模式，办学水平和办学效益不断提高。毕业生就业形势较好，很多职业院校平均就业率在80%以上。经过一个阶段的建设，在粮食行业职业院校中已经形成了一批具有职业教育特点的示范性重点院校。

　　各地粮食行业教育培训工作职能得到加强，教育培训工作制度不断完善，管理更加规范有序。各级粮食行政管理部门普遍设立了教育培训工作机构,配备了专职或兼职工作人员,研究制定了工作规划和有关制度，各项措施得到较好的落实。国家粮食局党组在对2001-2005年粮食行业教育培训工作总结的基础上，提出了《2006-2010年粮食行业教育培训工作规划要点》，希望各地各部门在今后的工作中继续认真贯彻执行。

　　为了提高行业教育培训管理人员的素质和能力，五年间，国家粮食局人事司先后四次组团赴加拿大、德国和澳大利亚进行职业教育培训和考察。经过培训和考察，拓宽了视野，学习了先进经验，对加强粮食行业教育培训工作起到了较好的促进作用。

　　五年来，粮食行业教育培训工作取得了一定的成绩，教育培训支撑粮食行业发展的作用逐步显现。这些成绩的取得，是在国家粮食局党组的具体指导下，在各级粮食部门、企事业单位的大力支持下，粮食行业教育培训战线全体同志们艰苦努力和无私奉献的结果。借此机会，我谨代表国家粮食局人事司向长期以来支持粮食行业教育培训工作的领导和同志们，以及广大粮食行业教育培训工作者表示衷心的感谢！

　　在总结经验的同时，也要对存在的问题有清醒的认识。我们认为，当前粮食行业教育培训存在的主要问题是：各级教育培训主管部门统筹规划、协调服务的功能没有充分发挥；部分地区和部门对教育培训的认识不到位，教育培训的投入不够；培训重视数量，但对目的性、系统性、规范性重视不够；对教育培训的管理制度、培训内容和时间要求缺乏严格的标准；师资队伍建设、培训基地网络建设需要加强，培训体系建设有待于完善；培训激励约束机制有待建立等等。

　　（二）夯实基础，扎实推进职业技能鉴定和培训工作。

　　经过两年多的基础工作，粮食行业特有工种职业技能鉴定和培训工作于2006年全面进入实施阶段，从目前情况看，各项工作进展比较顺利。

　　1.建设完成职业技能鉴定国家试题库（粮食行业分库）。

　　建立职业技能鉴定国家试题库，是保证全国鉴定工作能够按照国家职业标准实施的具体措施，也是鉴定工作实现统一化、科学化、规范化的必然要求。为此，我们组织行业内的近百名专家编制完成了职业技能鉴定国家试题库（粮食行业分库）。整个题库包含粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员、制米工、制粉工、制油工等6个职业的2.2万道鉴定试题。题库经劳动和社会保障部组织验收通过后，由劳动和社会保障部发文批准在全国范围内统一使用。粮食行业已成为全国第七个拥有国家题库的行业（目前已有农业、水利、石油、石化、烟草、民航等6个行业建立了国家题库）。这个国家题库，是粮食行业特有工种职业技能鉴定试题的唯一来源，希望各级粮食行政管理部门予以重视并在工作中严格按规定使用。

　　为了保证题库的适用性、时效性、权威性，我们对题库实行动态化管理。近几个月来，根据题库运行中发现的问题，我们不定期组织有关专家对题库多次进行修改和完善，增加了试题量，特别是充实了新标准和新技术方面的试题；对一些不够严谨的试题进行了补充完善，提高了试题的质量；在不降低标准的情况下，对一些技能操作试题进行了分解，细化了评分标准，提高了可操作性。

　　2.扩大了职业技能鉴定工作机构的覆盖面，建立了一支职业技能鉴定工作人员队伍。

　　在2005年建立33个鉴定站的基础上，今年经我局多方努力，通过加强与劳动和社会保障部等有关部门的协调，劳动和社会保障部又批准在粮食行业建立14个特有工种职业技能鉴定站。至此，除海南、广东和西藏三个省区外，所有省区市和有关中央企业均已设立了特有工种职业技能鉴定站，实现了鉴定站覆盖粮食主产区，这为今后全面开展鉴定工作提供了组织机构保障。

　　建立考评员队伍是职业技能鉴定考试的一个突出的重点。考评员的能力和水平是保证鉴定质量的关键因素。今年，在各省区市粮食局和有关中央企业推荐的基础上，我们分两批组织对考评员进行了培训，已有514名同志通过了资格考试，成为粮食行业特有工种职业技能鉴定考评员。这些考评员已经在各鉴定站组织的鉴定工作中成为了主要业务骨干，承担着大量的工作任务，发挥着质量把关的核心作用。为加强鉴定管理工作人员队伍建设，今年6月，我们结合考评员培训，对各省区市粮食局和有关中央企业鉴定管理工作人员也进行了专门培训。通过系统培训，提高了大家的政策理论水平和管理水平。

　　3.制定了各项规章制度，鉴定管理基本实现了规范化。

　　依据国家职业技能鉴定的有关政策规定和《粮食行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，结合粮食行业的实际情况，我们研究制定了《粮食行业特有工种职业技能鉴定规程》等12项规章制度，已下发执行。12项规章制度对鉴定程序、考评员、鉴定站、职业资格证书、考试规则等都作出了详细的规定，具有较强的针对性，是我们今后开展鉴定工作的政策依据，也是工作准则，希望大家能够熟悉掌握其中的要求，在工作中认真贯彻落实。

　　为了提高鉴定管理工作规范化、信息化水平，我们推广了考务管理系统，对考务管理人员进行了专门的培训。在实际工作中，大家普遍反映鉴定工作实行计算机管理后，既提高了工作效率，也为保证鉴定的公平、公正创造了条件。

　　4.鉴定试点工作已经取得初步成效。

　　今年下半年，粮食行业特有工种职业技能鉴定在完成前期准备工作后正式进入实施试点阶段。截止目前，已有8个省区和中央企业组织开展了职业技能培训和鉴定工作。河北、安徽、江西、中谷粮油集团公司在组织培训的基础上开展鉴定，积极摸索经验，认真研究有效的培训和鉴定方法。这些培训和鉴定由于严格按照职业标准和教程规定开展，较过去相比更加规范。它们大多选择设施完善、设备先进的现代化粮库进行技能操作培训，使参训人员在较短的时间提高了技术水平，取得了较好的效果。此外，内蒙古、宁夏、中储粮总公司结合职业技能比赛开展鉴定工作，在行业、系统内职工中掀起了学技术、比技能的热潮，调动了职工参加职业技能培训的积极性，对我们培训和鉴定工作也起到了较好的宣传促进作用。今年9月和11月，局职业技能鉴定指导中心先后委托安徽、吉林组织了两期粮油竞价交易师鉴定。其中，第一批85人参加培训，52人通过鉴定取得粮油竞价交易师国家职业资格证书。近期，很多省区市都提出了鉴定工作计划，其中，北京、山西、内蒙古、江苏、山东、河南、湖北、广西、陕西和新疆等地也将陆续开展培训和鉴定工作。

　　5.全面部署粮食行业特有职业（工种）技能培训，加强培训基地建设。

　　为了使粮食行业职业技能培训达到规范化的要求，国家粮食局专门下发了《关于开展粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的通知》，强调了职业技能培训的重要性，明确了培训目标和任务，对培训管理、教材使用、基地建设等方面提出了具体要求。同时，为有效利用行业现有教育资源，配合技能培训工作的开展，我们在全国范围内确定了41个培训基地承担高级工以上高技能人才培训任务。通知下发后，一些省区市粮食局采取转发文件或召开会议的形式传达有关精神，对本辖区内的职业技能培训工作进行了部署，并按照分级管理的原则，设立了中级工及其以下技术工人培训基地。

　　6.《粮油保管员》等六本粮食行业职业技能培训系列教程顺利出版发行，举办了粮油保管员、粮油质量检验员师资培训班。

　　规范的培训教材是开展规范化培训的重要基础。从2005年起，我们就开始组织编写粮油竞价交易员、粮油保管员、粮油质量检验员、制米工、制粉工和制油工等6个职业（工种）培训教程。经过一年多的努力，粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员培训教程已于2006年上半年正式出版，制米工、制粉工、制油工培训教程近期已正式出版。这套职业技能培训教程共400多万字，填补了粮食行业无专门职业技能培训教材的空白。由于这套教材完全按照国家职业标准编写，贴近职业培训的需要，内容新颖，受到基层企业和职工的普遍欢迎。山东、安徽、江西等省还组织在本省范围内进行了统一征订，对推广使用教程起到积极的促进作用。

　　我们今年分别委托中国粮食研究培训中心和国家粮食局标准质量中心举办了粮油保管员和粮油质量检验员师资培训班，各培训基地选派130名专业技术人员参加了培训。通过专门培训，使参训的师资加深了职业标准和职业要求的理解，掌握了培训教程的使用，交流了培训方法和教学经验。受训后，这些专业技术人员都成为各培训基地职业技能培训的骨干教师。

　　7.组织开展了全国技术能手和全国粮食行业技术能手评选表彰活动。

　　为了表彰和奖励高技能人才，我们组织各省区市粮食局和有关中央企业推荐了全国粮食行业技术能手。经过专家评选，产生全国粮食行业技术能手20名。在此基础上，经我局推荐，易军萍、马明志2人被评为全国技术能手，安徽经济技术学校被评为国家技能人才培育突出贡献奖。刚才，我们已经对以上单位和个人进行了表彰。由于这是第一次对粮食行业高技能人才进行表彰，一些省区市粮食局没有推荐人选。但我们相信，通过加强高技能人才培养和选拔，粮食行业将会涌现出一大批优秀的技术能手和能工巧匠。

　　8.加大了宣传力度，提高了全行业对鉴定和培训工作的认知度。近年来，国家粮食局人事司、职业技能鉴定指导中心和各省区市粮食局人事教育部门通过行业内报刊、政府网等渠道，及时对职业技能鉴定工作的进展情况

　　进行了宣传和报道。通过大家的努力，粮食行业职业技能培训和鉴定工作已在行业内逐步得到认可，在行业内已经产生一定的影响力，各级粮食行政管理部门、企事业单位及有关技术人员参与职业技能培训和鉴定工作的越来越多，用人单位和从业人员对职业技能培训的重要性认识有所提高，职业资格准入观念也有所增强。

　　从前一段工作情况看，当前职业技能鉴定和培训工作存在的主要问题是：一些地区对严格开展鉴定，确保鉴定工作质量的认识和思想准备还不充分；工作进展不平衡，特别是有些粮食主产区鉴定工作进展缓慢；由于鉴定站大多设在省区市粮食局，基层粮食部门参与度不够，鉴定工作需要尽快向基层延伸，不断提升服务功能；鉴定工作还处在摸索阶段，考评员熟练、灵活掌握标准的能力有待于锻炼提高，保证鉴定质量的工作机制没有完全建立；零散、应急性的培训较多，系统规范的职业培训未形成规模；重理论知识培训，技能操作培训明显不足；培训师资主要来自职业院校，生产一线技术人员担任师资比例较少；培训的方式还不够灵活，与企业联合培训机制没有建立，培训工作服务意识没有真正树立。

　　（三）较好地完成了首次行业人事统计任务。

　　2005年，国家粮食局首次面向全行业开展机构、从业人员及职工教育培训情况统计。各级粮食局及有关中央企业人事教育部门积极配合，在统计工作难度大、任务重、人手少的情况下，克服了种种困难，做了大量细致的工作，圆满地完成了统计任务。今年，我们对统计情况还进行了评比，评出10个优秀报表单位。这些单位报表报送及时、数据准确、分析深入，并对粮食行业人事统计工作提出了许多宝贵意见。也有少数省对统计工作不够重视，希望在今后的工作中加以改进。在对各省报表做了汇总分析后，我们将有关资料汇编成册印发给大家，为领导决策、指导工作提供了科学的依据。

　　（四）系统表彰工作取得圆满成功。

　　为了表彰先进，树立典型，充分调动粮食系统广大干部职工的积极性和创造性，经过精心准备，人事部、国家粮食局联合表彰了90个全国粮食系统先进集体和126名全国粮食系统劳动模范、先进工作者。这是粮食系统自1980年以来第一次对全国粮食系统先进集体和先进个人进行表彰。

　　2006年3月19日至20日，国家粮食局在北京京西宾馆隆重召开了全国粮食局长会议暨全国粮食系统先进集体和先进工作者（劳动模范）表彰大会。会前，曾培炎副总理亲切接见了全体会议代表，并作了重要讲话。这次表彰活动在全国粮食系统引起了强烈的反响，鼓舞了广大粮食系统干部职工的士气，激发了工作热情，起到了调动积极性的目的。各级粮食行政管理部门特别是人事部门的同志从中做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。大家坚持原则，严格按照制度和程序办事，认真细致，一丝不苟，从众多单位和广大干部职工中推荐出最具代表性的先进榜样。在时间紧、任务重的情况下，圆满完成了工作任务。当然，由于是第一次评选，一些地方存在上报地市县粮食局领导干部较多，基层单位职工比例偏少的情况，结构比例还不尽合理。

　　二、下一步工作安排

　　（一）加强“十一五”期间行业教育培训工作的指导。

　　“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，粮食行业按照十六大和十六届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设、建设社会主义和谐社会做好粮食流通工作、确保国家粮食安全等任务仍然十分繁重。面临机遇和挑战，发展粮食行业教育培训事业，为粮食行业发展提供智力支持和人才保障的任务依然艰巨。近期，中央政治局专门召开会议研究干部教育培训工作，讨论通过了《2006-2010年全国干部教育培训规划》。年初，中共中央颁布了《干部教育培训工作条例》，这是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的一项重大决策，是按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，建设高素质干部队伍、深化干部制度改革，推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化的重大举措，它标志着党和国家的干部教育培训事业进入了一个崭新的发展阶段。《干部教育培训工作条例》明确了干部教育培训工作的指导思想和基本原则，对干部教育培训工作的管理体制，教育培训对象，内容与方式，教育培训机构，师资、教材、经费，考核与评估，监督与纪律等方面作出了具体规定，是新世纪新阶段干部教育培训工作必须遵循的基本规章。今年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确了高技能人才工作的指导思想和目标任务，对高技能人才培养、考核评价、激励等环节提出了具体要求。9月，劳动和社会保障部在北京召开了全国高技能人才工作会议暨第八届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志会见了受表彰的单位和个人代表。可以看出，当前党中央、国务院高度重视教育培训工作，各方面对教育培训工作都非常关心、支持，为教育培训工作带来了前所未有的契机。

　　下面，我就落实《2006-2010年粮食行业教育培训工作规划要点》和下一阶段工作提几点要求：

　　1.高度重视教育培训工作。

　　各级粮食行政管理部门特别是人事教育部门必须充分认识学习、贯彻、落实《干部教育培训工作条例》的重要意义，把思想认识统一到条例的要求上来，并把贯彻条例与粮食行业实际结合起来，全面把握中央对教育培训工作的要求，努力使粮食行业教育培训工作有新的进展和飞跃。

　　各级粮食行政管理部门特别是各级领导干部要认真学习、深刻领会中央关于教育培训工作的一系列方针政策，要把粮食行业教育培训工作作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。要结合本地区的实际，制定切实可行的规划和实施计划，明确目标任务、工作进度和质量要求，提出有效的工作措施，加大经费投入，切实抓好落实。行业教育培训工作是一项系统工作，需要参与各方各司其职，各负其责，抓好培训任务的落实，真正形成统一协调、分工协作的工作机制。

　　2.充分发挥人事教育部门的统筹规划、协调服务职能。

　　按照《干部教育培训工作条例》，各级粮食行政管理部门人事教育机构负责综合管理本单位教育培训工作。人事教育部门要争取各级领导的支持，把教育培训工作规划好、实施好。人事教育部门要对教育培训工作实行归口管理，牵头为业务培训做好组织和服务工作。要进一步加强培训计划管理，以各业务部门和直属单位为主举办的培训班要向人事教育部门备案。对培训的实施质量要加强监督，对违反规定滥办培训班的要予以纠正。要通过培训项目，建立并扶持一批有培训能力的培训机构承担行业内的培训任务。各级粮食行政管理部门要积极争取同级财政部门对教育培训工作的支持，加强行业教育培训基础建设。

　　有为才有位。人事教育部门的同志要有开拓精神，要有克服困难的信心和勇气。只有敢于实践，才能做出成绩；只有做出成绩才能更加显现出教育培训工作的重要性，才能引起领导的重视，在机构、人员、经费等方面得到更多的支持，使教育培训工作进入良性循环。

　　3.抓住重点开展培训，切实提高培训效果。

　　对不同岗位的人员要开展针对性的培训。要继续把领导干部培训作为培训工作的重点。对各级领导干部，重点应从提高领导能力、科学决策能力、驾驭全局能力等方面着手设计培训内容；对行政执法人员的培训，要着眼于其掌握政策法规、提高执法能力；对专业技术人员，主要应加强高新技术知识应用和开阔专业思路方面的培训，要重视专业技术人员的交流；对上岗人员的培训则要从掌握岗位业务知识、提高岗位技能上选择教育培训内容。职业技能培训要强调规范化。要按照国家职业标准和培训教程，在专门培训机构保证培训设施和师资的条件下开展专门系统培训。“十一五”期间，我们要争取实现每年3万人参加职业技能培训的目标。

　　4.创新工作机制，充分发挥粮食高等院校、职业院校、科研院所和社会培训资源作用。

　　要不断创新培训内容，改进培训方式，积极探索采取案例式、体验式、研究式等现代培训方式，增强培训吸引力，提高培训的针对性和实效性，确保培训质量。要逐步建立职业教育培训远程教育系统，充分利用网络开展培训。

　　通过教育体制改革，原有的粮食高等教育、职业教育体系都发生了巨大的变化。近几年来，划归地方的原粮食口高等院校和中等学校在各方的大力支持下，抓住机遇，得到了长足的发展，取得了可喜的成绩。但是，我们也感到粮食系统现有的培训资源流失严重，与粮食事业发展不相适应。作为原粮食口的高等院校、职业院校对粮食行业仍比较熟悉，经常参与粮食行业的科技、业务工作，我们在开展行业教育培训工作中要充分利用它们的优势，发挥它们的作用，为粮食行业培养更多的人才。对一些高层次人才培训方面，我们还要实事求是，充分利用社会优质培训资源，与它们建立合作关系，形成优势互补，共同开发新的培训项目，满足行业培训需求。

　　5.加强教育培训基础工作。

　　行业教材建设一直是我们粮食行业教育培训工作的薄弱环节。对各类人员知识能力结构要制定标准和指导意见。在此基础上，全面加强教材建设。我们提出，“十一五”期间，要紧密结合粮食流通体制改革形势，利用5年左右的时间使粮食行业拥有满足各类人员培训的系列教材。特别是要在公务员公共管理核心课程的基础上，重点编写具有行业特色的公务员培训教材。借鉴国内外先进经验，创新粮食行业技能培训教材编写、课程设计方法，体现职业技能培训的特点，提高实用性。要设计科学、适用的培训课题，逐步完善课程体系，打造一批精品课程。加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材等多种类型教材的开发。

　　采取多种措施，切实加强师资队伍建设。在立足现有人才的培养和选拔的同时，从部门内外引进优秀的教师。对于一些专职教师，要根据专业发展方向以及培训需要，定期深入到业务一线，使其掌握最新的业务技术知识。要坚持“不求所有，但为所用”的原则，做好兼职教师队伍建设。要提倡丰富实践经验和较高理论水平的领导干部、关键岗位上的业务骨干等成为各级培训中心的兼职教师。

　　6.促进职业院校的发展，加强培训基地建设。

　　粮食职业院校是我们粮食行业教育培训工作的嫡系部队，也是中坚力量。粮食职业院校的壮大、发展是粮食行业教育培训发展的重要基础。粮食职业院校要继续以市场需求为导向，立足行业、面向全社会，不断深化教学体制改革，把提高学生的职业能力放在突出的位置，培养一大批符合职业需求的技能型人才。充分发挥职业院校在职业技能培训工作中的作用。职业院校要通过调查研究，及时了解粮食行业对职业技能培训的需求，结合生产一线的实际情况，灵活设置学习内容，实行订单培训，突出培训的针对性和实用性，达到学以致用、学用结合的效果。

　　“十一五”期间，国家将加大对职业教育的投入，在职业院校基础设施建设、实训基地建设方面将有一定的资金支持，各省区市粮食局要帮助所属职业院校争取项目和资金，做好与当地发改委、财政部门的协调工作。国家粮食局人事司也有义务和责任协助各地职业院校的发展。

　　各省区市粮食局和有关中央企业要在本辖区范围内设置必要的培训基地承担行业教育培训。要加强对培训基地的管理，建立培训基地考核评估制度，定期对培训基地进行考核评估，不断提高培训能力和水平，严把培训质量关。各培训基地要积极争取本级财政支持，加强基础设施建设。培训设施条件困难的，要采取多种合作方式开展培训。这就需要我们加强协作配合，把自己的优势都发挥出来，为行业教育培训出力。作为人事教育培训部门和行业组织，要发挥牵线搭桥、协调服务的作用，促进高等院校、职业院校、培训机构、企事业单位之间的合作。通过加强合作，构建功能互补、灵活有效的粮食行业培训网络。

　　（二）确保质量，广泛开展职业技能鉴定和培训工作。

　　1.进一步提高认识，尽快打开工作局面，扩大鉴定和培训工作覆盖面。

　　各级粮食行政管理部门特别是我们人事教育部门和各鉴定站、教育培训机构要加强对党中央、国务院关于加强职业教育、高技能人才工作有关方针、政策的学习，进一步提高新形势下加强粮食行业职业技能培训和鉴定工作重要性的认识，把培训和鉴定工作作为加强职工队伍建设的长远战略和主要措施抓紧抓好。在鉴定工作中，大家要充分认识鉴定评价和技能培训是技能人才队伍建设的关键一环，要增强信心确保鉴定和培训的质量，同时，对加强质量管理面临的困难也要有足够清醒的认识，严格按照有关政策规定实施鉴定和培训，周密部署，不断积累经验，把鉴定和培训工作提高到新的水平。

　　2007年，各级粮食行政管理部门要按照《关于加强粮食行业特有工种职业技能鉴定工作的通知》精神，将职业技能鉴定和培训列入经常性工作，从制定计划、组织实施到总结提高，保证各项工作有条不紊地开展起来。特别是没有开展鉴定和培训的省区市、有关中央企业，会议后要主动向单位领导汇报，争取领导支持，把工作抓起来，在较短的时间内抓出成效。同时，要将职业技能鉴定和培训工作有关情况向基层粮食部门进行传达，做好宣传发动工作，使更多的单位和个人参与到这项工作中来，为职业技能鉴定和培训工作创造良好的社会氛围。

　　为了加强鉴定工作的计划性，科学合理地利用国家题库资源，经研究，我们计划从2007年开始，将采取集中鉴定与个别鉴定相结合的方式开展工作，每个职业等级每年的4月和9月统一组织两次鉴定。所以，要求大家在2007年1月底前上报当年计划，汇总后经过平衡我们将下发鉴定计划。我们计划，2007年全行业完成1万人次鉴定任务。同时，我们要对各鉴定站的工作提出要求，加强管理和指导。其中，对一年鉴定达不到300人次的鉴定站要视情况予以调整或撤并。

　　2．建立确保鉴定质量的工作机制。

　　要坚持“质量第一和社会效益第一”的原则，建立和完善质量保证体系。提高鉴定质量要从规范操作程序和建立约束机制入手，切实把好职业技能鉴定的质量关。各鉴定站要建立健全内部管理制度，明确工作人员职责，要按照“统一标准，统一教材，统一试题，统一证书”的要求，严格执行职业技能鉴定的程序和管理规范。要坚持用制度来保证质量，使鉴定工作各个环节都能够按照制度办事，规范操作。各鉴定站要严格按照《粮食行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法》对考评员进行管理，逐步建立考评员派遣制度和诚信考评档案，对考评员实行动态管理机制。在鉴定工作中，要严肃考场纪律，坚决杜绝考试舞弊现象，严禁并及时纠正降低鉴定质量、放松考务管理等损害鉴定工作声誉的行为。

　　为了加强职业技能鉴定管理，保证鉴定质量，各省区市粮食行政管理部门和有关中央企业要设立质量督导员，以弥补行政监管力度的不足。选择质量督导员的标准主要是熟悉鉴定程序、客观公正。每次鉴定时要聘请质量督导员对鉴定过程全程监督，确保职业技能鉴定做到公正、公平、科学、规范。各级粮食行政管理部门要切实做好质量督导员的管理，充分发挥质量督导员在职业技能鉴定工作中的监督作用。

　　职业技能鉴定工作要真正做到公开、公正、公平，通过鉴定前、鉴定中、鉴定后各个环节的规范工作，让广大粮食行业职工对整个鉴定过程和结果信服，让社会各方面认可，树立国家职业资格证书的权威性，建立社会信任约束机制。

　　3．树立服务意识，提高鉴定水平。

　　各鉴定机构要牢固树立为企业服务，为粮食行业职工服务的理念。鉴定工作要围绕企业对技能人才的需求和劳动者提高就业能力的需求，积极主动地开展职业技能鉴定服务。要树立服务意识，转变工作方式，自觉贴近企业、贴近劳动者，深入企事业单位了解情况，根据其实际需要和特点，制定相应的工作方案，变坐等上门为主动服务。

　　鉴定机构管理人员和考评员要加强职业技能鉴定政策和业务理论学习，不断提高工作能力和工作效率。一方面，要提高把握政策和标准的能力，熟练掌握鉴定程序，研究保证鉴定质量的有效工作方法；另一方面，在坚持标准的情况下，要积极探索、创新简便易行的鉴定方式，节约鉴定成本，推动职业技能鉴定工作的广泛普及。

　　4．适时启动有关职业技师和高级技师等级技能鉴定工作，建立技能竞赛选拔机制。

　　2007年，我们计划启动粮油保管员等职业技师和高级技师考核评定工作，研究制定技师和高级技师条件、考评要求和实施办法，开发试卷库与教材等技术资源。在考核评审工作中，坚持不唯资历、不唯学历、不唯身份，以能力和业绩作为最主要的评价标准，拓宽技师和高级技师晋升通道，为高技能人才脱颖而出创造有利的环境。

　　国家粮食局还计划于2007年组织举办粮油保管员和粮油质量检验员全国粮食行业职业技能大赛。通过技能竞赛，建立技能竞赛与职业资格证书相沟通的机制，对在各类技能竞赛中获得优秀名次的选手，可直接晋升相应等级的职业资格或破格晋升技师、高级技师，创新高技能人才评价制度；通过技能竞赛，在职工中营造学技术、比技能的氛围，促进职工参加培训提高技能水平。

　　5．建立法律法规约束机制，进一步完善粮食行业职业资格证书制度。

　　对粮食行业一些职业实行准入制度，是粮食流通市场化改革后规范从业行为，加强从业人员资质管理，提高从业人员素质的需要。根据《中央储备粮管理条例》第十九条规定，代储中央储备粮的企业粮食保管、防治人员应当取得经国家粮食局颁发的粮油保管员职业资格证书；检验人员应当取得粮油质量检验员职业资格证书。经过一段时间过渡后，国家粮食局将要开展相应的持证上岗行政执法检查。各地按照地方性粮食管理法规的有关规定，可对粮食经营企业相关从业人员职业资格提出相应的要求。要逐步建立粮油竞价交易员持证上岗制度。各级粮食批发市场和粮食交易场所应当配备一定数量的粮油竞价交易员。要坚决维护职业技能鉴定工作的统一性，杜绝违规现象发生，确保鉴定工作有序开展。各省区市粮食局和有关中央企业要切实做好对本辖区职业技能鉴定管理工作，按照劳动和社会保障部、国家粮食局有关政策规定对辖区内鉴定工作情况进行一次清查，坚决纠正不执行粮食行业国家职业标准、自行编制粮食行业特有工种职业技能鉴定试题鉴定的行为，并将清查结果报国家粮食局。

　　6.注重成效，认真抓好职业技能培训工作。各省区市粮食局要把开展职业技能培训作为粮食行业高技能人才队伍建设的一项重要工作来抓。要通过加强培训，提高从业人员的整体素质和业务水平，增

　　（1）进一步强化技能操作培训。从职业技能培训工作情况看，由于理论知识培训操作简便，在培训中所占的比重较大，而技能操作培训需要的场地、设备条件及成本都较高，设置的培训课时明显不够。这个问题要引起大家的重视。一方面，作为培训机构，应当积极想办法解决困难，要购置一些必要的教学设施，或在企业中设立技能操作培训基地，增加参训人员实训时间，也要鼓励理论知识自学、现场教学主要培训技能操作，以降低培训成本；另一方面，我们也将针对性地编写专门的技能操作培训补充教材和多媒体教材，减少现场操作培训时间，缓解培训压力。总之，我们要把提高参训人员的实际操作能力始终放在第一位，使他们掌握职业必需的技能。这也是技能人才培养与其他人才培养的主要区别。

　　（2）继续做好国家职业标准、培训教程的推广和使用工作。各省区市粮食局和有关中央企业要继续加大国家职业标准的宣传力度，特别是要增强国家职业标准在非公有制企业中的影响力，并把国家职业标准贯穿于技能人才队伍建设的全过程。要组织做好粮食行业职业技能培训教程的征订工作。通过加强培训工作的管理，督促各单位根据国家职业标准、参照培训教程开展规范化的职业培训。鼓励职业院校在粮食专业教学中按照国家职业标准和粮食行业职业技能培训教程进行教学。经报国家粮食局批准，职业院校按照国家职业标准、使用粮食行业职业技能培训教程教学，并且专业考试合格的毕业生，在参加相应职业技能鉴定时可免理论知识考试。根据技能培训工作的实际需要，下一步，我们将对现有培训教程进行增补和修订，增加技能操作范例和多媒体教材，使教程更加通俗易懂易学。

　　（3）做好职业技能培训师资的培养、选拔工作。近期，我们将组织制米工、制粉工、制油工等3个职业的师资培训，请各省区市粮食局人事教育部门和各培训基地提前做好师资的选拔工作。理论知识培训师资，我们要充分利用职业院校的教师力量。技能操作的培训师资，我们建议绝大多数要从生产一线技术人员中选拔。承担职业技能培训任务的职业院校教师，要组织他们深入生产一线，了解掌握职业岗位的现实情况。从生产一线的技术人员中选拔的师资，要组织他们更多地学习掌握教学方法，从而提高培训效果。强其贯彻执行国家有关粮食政策法规的能力和自觉性，为实现依法管粮创造有利条件，切实保护好种粮农民利益、保障好国家的粮食安全。

　　在粮食行业推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定和培训工作，是一项全新的工作，政策性、技术性强，涉及面广，关系广大粮食企业职工切身利益，工作难度很大。人事教育部门要争取业务部门及各方面的支持，密切配合，形成合力，发挥整体优势，结合业务工作，共同推动职业技能工作的开展。对外要主动加强与劳动社会保障、财政、物价等有关部门的联系，争取他们对粮食行业职业技能鉴定工作的支持和帮助，营造粮食行业职业技能鉴定良好的工作环境和氛围。

　　（三）继续做好2006年行业人事统计工作。

　　为了配合粮食流通体制改革，全面掌握粮食行业机构、从业人员和职工教育培训情况，我们对2006年人事教育培训统计报表作了局部调整，主要增加了职工人数有关统计内容，调整了报表结构、统计指标。今天下午，我们还要组织报表和统计软件的培训。

　　粮食行业机构、从业人员及职工教育培训统计工作是我们指导行业教育培训，建设高素质人才队伍的一项重要的基础性工作，与会同志务必高度重视。各省粮食局及中央企业要指定专人负责这项工作，认真学习文件，吃透报表内容，同时加强市、县两级统计工作的指导，把工作做细，避免差错，确保数据真实、准确、按时上报。同时注意与局内其他部门的沟通，做好与相关统计数据的衔接。考虑减轻工作难度，我们目前从业人员统计范围是粮食行业所有单位，职工及教育培训统计仅面向国有粮食系统。有条件的地区可以作更深入的统计、分析。

　　今年，我们将继续对统计工作进行评比，并计划在全系统组织开展人事统计评选表彰活动，希望各省区市粮食局及中央企业再接再厉，进一步提高报表质量，使行业人事统计更好地为粮食流通工作服务。2007年粮食流通统计制度将会进一步修订完善，从业人员统计表也会作出相应的调整。我们拟在行业从业人员统计报表中加入专业技术人才和技术工人统计。由于粮食流通统计制度刚刚建立，随着粮食流通体制改革不断深化，统计报表内容的调整会比较频繁，希望得到大家理解和支持。

　　（四）搞好粮食行政管理机构编制调查，为机构建设奠定基础。

　　国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）文件要求，加强和充实粮食行政管理机构、人员，核定并落实各级粮食行政管理部门或主管部门行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构和人员，从2006年起将其工作经费纳入本级财政预算。完善的粮食行政管理机构、充足的人员力量是做好粮食流通工作的前提。为了落实16号文件精神，我们印发了《关于做好粮食行政管理部门机构编制调查工作的通知》，布置了调查分析工作，希望大家认真组织各级粮食行政管理部门填报。开展调查的目的，是促进粮食行政管理机构建设。一是通过了解各级粮食行政管理机构情况，发现普遍性问题，向上级领导和中央编办反映，争取统一解决；二是在调查中，总结一些省区市粮食局在行政管理机构建设方面的经验，供大家学习借鉴。这次我们就特别安排了山西、宁夏作行政管理机构建设方面的经验介绍，相信会对大家有所帮助。

　　同志们，粮食行业人事教育培训工作很多都是新任务，面临着一些困难，但同时我们也要看到，这些工作都是有利于行业发展极有意义的工作，值得我们去为之奋斗。让我们齐心协力，共同努力，开拓创新，不断进取，把行业人事教育培训工作提高到一个新的水平，为粮食行业改革和发展提供坚实的人才保障。

　　谢谢大家。