同志们：

　　首先感谢各省、区、市粮食局和有关中央企业的负责同志以及人事处处长参加这次会议。往年我们组织的人事工作会议，因省局主要领导工作比较忙，一般由各省局人事处处长参加比较多。今天，我们借首届全国粮食行业职业技能大赛召开赛前预备会的机会，先向与会的各省局领导和人事处长汇报一下2007年粮食行业职业技能鉴定和培训工作，对2008年的工作作出安排。然后，再报告一下首届行业职业技能大赛的组织工作。下面，我就汇报两个方面的情况。

　　一、职业技能鉴定和培训工作

　　（一）基本情况

　　粮食行业职业技能鉴定和培训工作开展已经三年，从2006年下半年开始启动实施工作，至今近一年半时间，我们“白手起家”，实现了职业技能鉴定从无到有，逐步打开了工作局面。目前，鉴定工作在全国全面展开，工作体系在实践中不断完善，各项工作质量稳步提高。可以说，职业技能鉴定工作已得到全行业的认可和支持，广大职工要求通过培训提高素质和能力的愿望更加迫切，加强粮食行业技能人才队伍建设的观念已深入人心。据估算，2007年全国粮食行业共组织技能鉴定和培训超过1万人次，有近8000人取得了职业资格证书，占参加鉴定人数的75%以上。其中高级工以上838人，约占通过鉴定总人数的12%。

　　为了搞好2007年职业技能鉴定和培训，我们重点抓了以下几方面工作：

　　1、颁布了一号公告。

　　2007年4月，国家粮食局根据《中央储备粮管理条例》、《中央储备粮代储资格认定办法》、《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》的有关规定，发布了2007年第一号公告。公告明确了对中央储备粮代储资格企业粮油保管、检验人员的审核标准。公告的发布，落实了《中央储备粮管理条例》的有关规定，为我们开展粮油保管员、粮油质量检验员职业技能鉴定工作建立了法规约束保障机制，也为中央储备粮的储存安全切实提供了人才保障。

　　2、完善了职业技能培训教程和题库。

　　2007年，我们组织编写出版了制米工、制粉工和制油工3本培训教程。至此，粮食行业初步建成了以粮油购销、储存、加工为主体的职业技能培训教程体系。为适应行业技术发展需要，我们还及时组织专家对粮油保管员培训教程和粮油质量检验员培训教程重新进行了修订，保证了培训教程的时效性和权威性。

　　今年，结合修订培训教程，我们多次组织专家对职业技能鉴定国家题库进行完善，试题质量明显提高，适应性和可操作性明显增强。修改后的鉴定试题，能够较好地考察考生对应知应会知识要点的掌握程度，全面考核考生技能水平。

　　3、鉴定机构和考评人员队伍不断壮大。

　　近几年来，全国粮食行业职业技能培训和鉴定机构得到了较快发展，考评人员队伍不断壮大。今年又有广东省、西藏自治区经劳动和社会保障部批准建立了粮食行业特有工种职业技能鉴定站，全行业技能鉴定站增加到49家。目前，除海南省粮食局外，全国各省（区、市）粮食局、中央企业都设立了职业技能鉴定站。

　　提高考评员的能力和水平，是保证职业技能鉴定质量的关键因素。今年4月，我们在广西桂林市举办了第三期粮食行业职业技能鉴定考评员培训班，又有134人通过培训考试进入考评员队伍。至此，粮食行业拥有了一支648人的考评员队伍。今年8月，我们在乌鲁木齐市组织了第一期高级考评员研讨班。通过以会代训的方式，从考评员中选拔出79名高级考评员，为即将开展的技师和高级技师鉴定考评工作奠定了基础。同时，在考评员队伍建设中，我们已经摸索并形成了一套有效的考评员培训方法。

　　4、高技能人才选拔激励机制初步形成。

　　将于明天拉开帷幕的首届全国粮食行业职业技能大赛，是建国以来粮食行业第一次举办全国性的技能大赛，是粮食行业技能人才队伍建设过程中具有里程碑意义的重大活动，也是粮食行业的一件大事。我们相信，通过举办这次大赛，充分调动职工培训的积极性和自觉性，必将会在全国粮食行业职工中掀起学技术、竞技能、比贡献的热潮，全面促进职工队伍整体素质和技术水平的提高。

　　今年，我们结合第九届中华技能大奖、全国技术能手和国家技能人才培育突出贡献奖候选单位推荐，组织开展了全国粮食行业技术能手和粮食行业突出贡献奖单位表彰活动。表彰全国粮食行业技术能手29名，粮食行业技能人才培育突出贡献奖单位5家。

　　通过举办技能比赛和评选表彰活动，选拔产生了一支几百人的技师和高级技师队伍，为高技能人才队伍建设开了一个好头。

　　今年，为了启动技师和高级技师正常鉴定考评工作，我们研究制定了《粮食行业特有职业（工种）技师、高级技师技能鉴定评审办法》，确立了不唯资历、不唯学历、不唯身份，以能力和业绩作为最主要的评价标准的考核评审原则。从制度上完善行业高技能人才的培养、选拔工作。

　　5、强化服务意识，实现工作规范。

　　为更好地服务于企业和职工，我们在2007年规范了鉴定计划管理，组织各省区市和有关中央企业制定了全年鉴定计划。在计划执行过程中，我们深入调研、狠抓落实，积极推广一些地方和单位的先进经验和做法，积极帮助未开展鉴定的地区顺利启动鉴定和培训。通过专门增加鉴定计划，加强督促等手段，促使申报代储中央储备粮企业较多的省市区抓紧开展鉴定和培训工作，为申报代储资格企业主动服务。为进一步规范对粮食行业职业技能鉴定站的管理，我们统一为各地配发了“鉴定站”印章。

　　在全年集中鉴定次数多、鉴定机构工作忙、人手少的情况下，我们克服困难，集中人力，加班加点，及时完成了证书的发放工作。今年6月，我们在国家粮食局政府网上专门建立了职业技能鉴定指导中心子站，并开通了职业资格证书查询系统。国家局还组织人员先后13次深入鉴定考试一线，调查了解情况，加强工作督导。

　　6、加大宣传力度，提高对鉴定和培训工作的认识。

　　为了广泛宣传职业技能鉴定工作，我们采取了多种方式，如：通过印制职业技能鉴定宣传彩页、建立国家粮食局职业技能鉴定子站和在行业内的新闻媒体进行报道等方式，及时向全行业宣传职业技能培训和鉴定工作的开展情况，不断提高职业技能鉴定工作的行业影响力，推动了职业技能鉴定工作的开展。我们还通过对各类技能比赛活动、优秀高技能人才评选表彰活动的报道活动，加强了对高技能优秀人才的宣传，对激发广大职工学知识、练技能的热情，取得了较好的宣传效果。

　　（二）职业技能鉴定和培训工作面临的形势

　　1、党中央国务院高度重视为我们开展工作提供了契机，但鉴定和培训机构仍需要更新观念、与时俱进。

　　人才资源是第一资源。国以才兴，业以才旺。技能人才，特别是高技能人才作为国家核心竞争力的体现，在我国经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。党和国家历来高度重视技能人才工作。改革开放以来，特别是“十五”期间，随着经济建设对高素质劳动者的需求日益增长，国家采取了一系列措施，促进技能劳动者和高技能人才队伍建设工作的积极进展。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号），明确了高技能人才队伍建设目标和措施。党的第十七大再次明确要求“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。国家粮食局党组高度重视，坚决贯彻落实党中央国务院关于高技能人才队伍建设的方针政策，结合粮食行业实际，提出了建立以职业资格证书制度为导向的粮食行业职业技能培训工作新机制，面向全行业广泛开展规范化的职业技能培训总要求,制定了到“十一五”末，使全行业技术工人的比例由30%提高到60%，高级工以上的高技能人才占行业工人比例由8%提高到25%，在全国粮食行业形成一支以高级技师、技师为龙头、高级工为骨干、中级工为主要力量的，具有良好的职业道德、技术精湛、工种配套齐全的技能人才队伍的宏伟目标。

　　目前，部分地区的粮食行业高技能人才队伍建设和职业技能鉴定培训工作已走上了正轨，取得了可喜的成绩。但是，还是有少数地方对这项工作认识明显不足。主要表现在：一是有些地方或部门没有将职业技能鉴定和培训工作纳入到人才队伍建设的高度去考虑，工作主动性不强；二是有的地方对粮食行业特有工种职业技能鉴定工作认识不清，仍“我行我素”、“自行其事”。这种做法严重影响了粮食行业职业技能鉴定工作的统一性和严肃性；三是有的鉴定机构对鉴定工作组织不力，表现在对鉴定质量把握不严，工作上存在较明显的差距，以造成不良的影响。

　　我们认为，各级粮食行政管理部门特别是人事教育部门和各鉴定站、教育培训机构都要提高对粮食行业技能人才队伍建设重要性的认识，把职业技能培训和鉴定工作作为一项加强粮食行业职工队伍建设的长远战略和主要措施抓紧抓好。

　　2、鉴定和培训工作全面铺开，开局良好，但工作任务仍十分繁重。

　　截至目前，除个别省外，绝大多数省区市和有关中央企业全面开展了职业技能鉴定和培训工作。这些成绩的取得，是与各省局领导的重视和配合分不开的。各省局和有关中央企业在政策、经费、鉴定和培训设施等方面都给予了大力支持，帮助鉴定和培训机构克服了诸多困难，保证了职业技能培训鉴定各项工作的顺利进行。

　　在已取得的成绩面前，我们必须要认识到任务还非常艰巨的。据统计，截止2006年12月底，全国粮食系统技术工人占行业工人总数的比例仅为31%，其中高级工以上的高技能人才也只有3.9万人。从这个情况分析，全行业无论是技术工人、高技能人才的数量，还是目前鉴定和培训人数和质量，都与我们制定的目标有相当的差距。我们必须进一步加大职业技能培训和鉴定工作的力度，不断完善现有工作方法，积极开拓创新人才培养的新途径，坚持以质量为生命，落实好鉴定和培训工作各项任务。

　　3、鉴定工作不断规范，质量稳步提高，但培训工作有待加强。

　　从目前情况看，多数省局人事部门在鉴定工作中能够切实履行职责，统筹安排，认真执行鉴定计划，加强质量督导；各鉴定站能够周密安排，加强管理，严格执行各项规章制度，较好地完成鉴定任务。2007年集中鉴定制度顺利实施。今年以来分别于4月、7月、9月组织开展了3次集中鉴定，规模一次比一次大，辐射面一次比一次广。特别是9月份鉴定就有19个省区市同时进行。各鉴定站向社会统一发布鉴定公告，集中时间统一鉴定考试。这种形式规模大，营造的氛围好，影响面广。中央政府网还及时转载了我局开展集中鉴定的报道。在鉴定过程中，各省局人事部门也注意落实质量督导员制度。质量督导员在监督鉴定程序、维护考场秩序方面发挥了重要作用。

　　加强指导，规范鉴定和培训工作。从目前我们掌握的情况，各地的培训运作模式、培训质量都需要加强。主要存在以下问题：一是“考培分开”的规定没有得到落实，对考试有不良影响；二是重理论轻技能的观念没有得到改变；三是部分培训机构责任意识不强，对培训机构缺乏有效的管理和激励约束手段。这些问题都需要我们认真思考，想方设法，不断改进。

　　4、鉴定和培训机构已具规模，考务人员队伍建设还需加强。

　　截止2007年年底，国家粮食局指定的承担高级工以上人员培训的粮食行业特有职业技能培训基地数量已有47个，各省已拥有的培训基地有几百个，覆盖面较广，培训系统已经初步建立起来。全国各省局、中央企业大都已设立了职业技能鉴定站。机构有了，队伍素质和工作能力就是关键了。目前，我们还是缺乏一大批掌握职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉职业技能鉴定有关法律、法规和政策，坚持原则，秉公办事的管理人员、考评员。作为管理人员、考评员，要不断提高素质和业务能力。坚持培训别人先培训自己，鉴定别人先鉴定自己的原则。考评员作为职业技能鉴定工作的“法官”，其队伍建设问题至关重要。我们要不断加强考评员的职业道德教育，增强其大局意识、责任意识和公平公正意识，提高做好工作的自觉性。搞好考评员经常性培训，定期组织考评员交流，相互促进提高水平。加强对考评员的管理和考核，建立健全完善的考评员管理办法、监督和淘汰机制，

　　5、工作机制已逐步完善，贯彻落实的力度需要加强。

　　国家粮食局2007年第一号公告明确指出，新申报中央储备粮代储资格企业的粮油保管、防治、检验人员必须经过专业培训，持有经国家粮食局统一颁发的相应《职业资格证书》，且人员数量符合规定要求；已经取得中央储备粮代储资格的企业，于2008年12月31前粮油保管、防治、检验人员必须经过专业培训，持有经国家粮食局统一颁发的相应《职业资格证书》，且人员数量符合规定要求。

　　据我们掌握的情况，多数承储企业能够按照公告的要求，主动选派粮油保管员、粮油质量检验员参加培训和技能鉴定。但也有申报承储资格的企业“临时抱佛脚”,代储资格认证工作开始后，才急急忙忙地向鉴定机构提出鉴定需求；也有个别地方一直也没有开展职业技能鉴定工作；还有个别地方用2002年以前地方核发的职业资格来申请承储资格；还有的因11月份申报代储资格认证，仓促开始鉴定培训，这样鉴定质量和培训效果得不到保障的。

　　2008年，是落实一号公告极为关键的一年，已获得代储中央储备粮近2000家企业面临2009年重新审核代储资格，职业技能鉴定工作量将会急剧增加。如何在时间紧、任务重的情况下按照规定达到鉴定质量要求，这对我们都是一个挑战。希望各地区都要提前规划，早作准备，多想办法，从抓鉴定和培训机构、队伍建设出发，有条不紊地开展鉴定和培训，努力做到既满足企业的需要，又保证鉴定质量。

　　我们还将与国家有关部门沟通，对一些技术性强、服务质量要求高和关系广大消费者利益、人民生命财产安全的职业，要实行资格准入，逐步建立和完善依托于职业资格证书制度的行业人员资质准入体系，从而达到提高从业人员的素质，不断增强粮食行业的整体实力和竞争力的目的。

　　（三）2008年工作安排

　　在2007年工作的基础上，2008年全国粮食行业鉴定和培训工作要有新进展，要更上一个台阶。重点抓好四项工作：

　　1、继续扩大鉴定覆盖面，完成全年鉴定计划。扩大粮油保管员、粮油质量检验员鉴定和培训规模，全年实现鉴定人数1.5万人；加大制米工、制粉工、制油工等三个粮油加工类职业鉴定和培训工作力度，鼓励一些省（区市）陆续开展鉴定试点，争取实现2008年鉴定5000人。采取有效措施，扎实推进粮油竞价交易员鉴定和培训工作。

　　继续落实一号公告精神，为申请中储粮代储资格的企业服好务。要调查摸清中储粮代储企业的粮油保管员、粮油质量检验员状况，了解企业对鉴定和培训的需求，有针对性地制定工作方案，分期分批实施，要在2008年底完成鉴定和培训任务。在工作中，要牢固树立服务意识，把鉴定和培训与企业实际结合起来，探索有效的鉴定和培训模式，更好地为社会服务。

　　2、积极推进培训教程和试题资源库建设。

　　研究开发多媒体教材、技能操作专门辅导教材，逐步完善职业技能培训教材体系。特别是要抓好多媒体教材的开发，以图文声像并茂的形式，向学员教授有关技能的标准化操作方法，解决部分地区缺乏配套仪器设备无法有效展开培训的问题。

　　公布技能操作试题库。国家职业技能鉴定试题库粮食行业分库自2005年建立以来，已正常运转了一年多，基本满足了全国各地对鉴定试题的需要，为保证鉴定工作质量发挥了重要作用。为使试题库适应鉴定工作的需要，2008年，我们拟组织专家对国家题库中的粮油保管员和粮油质量检验员职业技能操作试题进行完善，并准备以出版考试手册的形式向全社会公布，使鉴定考核内容与要求做到科学、合理、透明，以便更好地维护职业技能鉴定工作的公平性。技能操作试题公布后，培训学员可以明确鉴定工作的重点，并通过在培训中有针对性的训练，规范操作技术，这样能使职业技能培训和鉴定，不仅仅只是获得一纸证书，而是真正使学员在操作技能上有所收获，有所提高。

　　3、启动技师和高级技师职业资格考评工作

　　为达到“十一五”全行业高技能人才建设目标，2008年在完成粮油保管员和粮油质量检验员两个职业技师和高级技师的培训教材编写和卷库开发任务的基础上，将按照《粮食行业特有职业（工种）技师、高级技师技能鉴定评审办法》，在粮油保管员、粮油质量检验员两个职业逐步开展技师、高级技师鉴定。首先在一些工作基础好的省区市开展试点，取得经验后向全国推广，逐步实现技师和高级技师考评工作经常化。力争两个职业全年考评鉴定技师和高级技师1500名以上。

　　4、加强鉴定考务管理，建立质量评估制度。

　　加强考务管理，就是要从根本上解决理论考试考场的纪律问题。现在看来，应该采用现代化的信息手段。为此，我们拟在部分省份进行在线考试系统试点工作。通过该系统，实时监控鉴定现场的情况，杜绝考场违纪现象，提高工作效率，确保鉴定质量。

　　从2008年开始，将实施粮食行业鉴定机构年检和质量评估制度。通过对鉴定站的年检和质量评估，帮助鉴定机构进一步完善管理制度，规范鉴定程序，纠正不符合政策和制度规定的行为。对确有违反国家职业技能鉴定有关政策和法规的机构，根据情节轻重，通报批评，甚至取消其鉴定资质。

　　粮食行业职业技能鉴定和培训工作是一项刚兴起的事业，是粮食工作的重要内容和组成部分，各项工作尚处于初级阶段，有关政策法规和各项基础工作还有待完善，需要进一步的探索和创新。通过一年多的实践，我们有理由相信，在各地各部门的共同努力下，我们一定能够抓住机遇，开拓进取，职业技能鉴定和培训工作一定能够开创新的局面。

　　谢谢大家。