（2009年1月5日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开全国粮食行业教育培训暨职业技能鉴定工作会议，会议内容是传达全国干部教育培训工作会议精神、总结2008年工作、分析当前的形势和任务，并对2009年工作进行部署。同时，也为大家相互了解、相互交流、相互学习提供一个机会和平台。

　　一、传达全国干部教育培训工作会议精神

　　2008年7月15日至16日，全国干部教育培训工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结改革开放30年来干部教育培训工作的经验，根据党的十七大精神研究部署新一轮大规模培训干部工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　（一）对全国干部教育培训工作的总结

　　习近平同志在讲话中全面分析了干部教育培训工作面临的形势和任务，总结了改革开放30年来的干部教育培训工作。他指出，改革开放以来，干部教育培训工作得到了长足发展，取得了辉煌成就，积累了宝贵的新鲜经验，概括起来主要是：干部教育培训工作必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务；必须紧紧围绕党和国家工作大局，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务；必须着眼于提高党的执政能力，始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿教育培训全过程；必须适应形势任务的发展，坚持与时俱进，始终把发展创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉。这些经验既是30年来干部教育培训工作的实践总结，也是今后干部教育培训工作应当遵循的指导原则。

　　（二）对新一轮干部教育培训工作的要求

　　1．指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训发展创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务、为科学发展服务。

　　2．主要任务。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领；坚持用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领；坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领；坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、清廉。

　　3．主要内容。总结实践经验，干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。

　　干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。因此，干部教育培训工作必须把马克思主义理论教育作为主课。

　　知识是干部素质和能力的基础，是提高理论素质的前提。要重点抓好六个方面的知识培训。一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战。二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力。三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法。四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力。五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力。六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。

　　党的用人原则是德才兼备、以德为先，我们育人的工作也必须把提高能力和增强党性统一起来，把党性教育放在更加突出的地位。

　　4．主要对象。按照党的十七大要求全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，必须培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的党政干部队伍，一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍，一支善于推动理论创新、科技创新、文化创新和管理创新的专业技术人员队伍。一是坚持分级分类，继续抓好不同类别干部的教育培训。二是坚持因地制宜，切实抓好不同区域干部的教育培训。三是坚持突出重点，认真抓好重点对象的教育培训。四是基层干部要加强培训。

　　5．主要方法。干部教育培训要适应全面提高干部队伍素质的需要，必须进一步拓宽教育培训途径，把搞好干部脱产培训、党委（党组）中心组学习和干部在职自学有机结合起来，把主渠道与其他干部教育培训机构有机结合起来。一要拓宽干部教育培训渠道，为干部脱产培训提供更多更好的资源。二要完善党委（党组）中心组学习制度，不断提高中心组学习质量。三要切实抓好干部在职自学，进一步增强干部学习的责任感、紧迫感。

　　胡锦涛同志指出，干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效”。创新路，强调的是改革创新问题；求实效，强调的是质量问题。干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索大规模培训干部的新举措新方法；一定要强化质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。

　　第一，注重以人为本、坚持按需施教，切实增强教育培训的针对性、时代性和实践性。

　　第二，不断完善干部教育培训机构的教学布局，突出教育培训的特点、重点和系统性。

　　第三，进一步深化干部教育培训机构的教学改革，推进培训手段的现代化。

　　第四，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，力求教育培训取得实实在在的成效。

　　二、全国粮食行业教育培训工作

　　2008年，我们认真组织学习了习近平、李源潮同志在全国干部教育培训工作会议上的讲话，要求从事培训工作的单位和人员以科学发展观为指导，认真落实中央领导讲话精神，扎实做好今后的培训工作，力争在提高行业职工素质上有新的突破。为贯彻落实中央教育培训工作精神，我们从规范行业教育培训工作计划入手，按照围绕全局中心工作，服务粮食流通大局的培训思路，认真落实《2006-2010年粮食行业教育培训工作规划要点》，加强全行业的教育培训工作。

　　2008年初，经局党组批准下发了年度行业培训计划，并强调严格培训办班的管理。据统计，2008年因受年初南方冰雪灾害、5月汶川大地震以及世界金融危机等因素的影响，全年国家局共举办培训班5期，参加培训人员仅有1000多人次。较2007年的办班12期、参加培训人员4096人次有大幅度下降。

　　这种大幅下降的趋势，虽有客观原因，但也暴露出行业教育培训工作中长期积累、没有得到有效解决的问题。比如，一些单位、一些同志对教育培训工作重要性的认识不足，工作不主动，在教育培训方面缺乏长远的发展规划和思路；部分教育培训机构存在把经济效益摆在第一位的现象，提高培训质量的内生动力不足，在班次设置上实行粗放式的大班教学，在培训手段上单纯采取讲授式教学。此外，我们的培训教材、师资建设等基础性工作还远未完善，教育培训缺乏统一的规范和标准。

　　根据中央对教育培训工作的新要求和行业发展的迫切需要，同志们一定要增强做好教育培训工作的责任感和紧迫感。可以说，今后几年是我们行业教育培训发展的关键期，做得好，我们就能扭转这种被动局面，进而把教育培训工作推上一个新台阶。对于今后的培训工作，我讲四点意见：

　　（一）提高认识，谋划长远

　　各级粮食行业教育培训主管部门要把教育培训工作当作一项硬任务，主动思考，按照全国干部教育培训工作会议精神和《2006-2010年粮食行业教育培训工作规划要点》，深入分析本地区干部职工有关情况、行业人才需求状况，按照人才成长规律，制定切实可行的教育培训规划。先做什么、再做什么，要解决什么问题，达到什么目标，都要心中有数，有的放矢。各教育培训机构要突出自身特色，准确定位，坚决克服等、靠、要和急功近利的思想，增强市场意识和竞争意识，走自主创新、自我发展的道路。在完成现有培训工作的同时，多思考、多研究一些培训工作长远性、前瞻性的问题。广大干部职工也要做好自身学习规划，大力发扬理论联系实际之风、艰苦奋斗之风和从严治学之风，增强学习自觉性。我想只要我们目标一致，真抓实干，就一定能焕发教育培训工作新活力。

　　（二）改革创新，狠抓教育培训质量和效益

　　根据胡锦涛总书记的干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效”指示和习近平同志在教育培训工作会上强调的“干部教育培训工作必须适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，始终把改革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉”的要求，针对目前培训班的教学方式比较单一、教学内容不丰富等问题，需要以改革创新的精神，遵循干部学习培训规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，不断改进我们的工作。在培训方式上，要探讨案例式、体验式、交流式、研讨式等教学模式，把理论与实践有机结合，增强教学的吸引力和感染力，激发学员的学习兴趣和热情；在学习内容上，要贴近工作实际，提高针对性；在讲授方式上，要通俗易懂，便于接受；在培训手段上，要引入信息技术，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，进一步提高培训的覆盖面和资源利用率，同时解决工学矛盾，降低培训费用；在培训机制上，要引进社会其他培训资源，形成资源共享、优势互补的新体制。比如，我们可以充分利用国内外一流高校的教育培训资源，开展联合办学或举办论坛等活动，为行业培养高端的企业管理人才、专业技术人才和公共管理人才。培训机构要敢于创新，根据市场需求主动策划组织对行业发展有益的专题培训班，以满足不同层次、不同业务的培训多样化需求。

　　（三）树立按需培训理念，进一步提高服务水平

　　教育培训一个重要原则就是“干什么，学什么；缺什么，补什么”。我们的教育培训工作脱离实际的问题还不同程度地存在，一些培训与行业发展和干部学习培训需求贴得不紧，缺乏针对性。干部参加培训，目的性很强，培训不对路，当然就没有吸引力。不管是教育培训管理部门还是培训机构，一定要以市场需求、行业需求、职工需求为导向，加强调研，摸清实情，决不能想当然，拍脑门作决定。只有这样，我们制定培训规划才能切合实际，我们的培训工作才会受干部职工欢迎。
　　在谈到需求时，还有两点需要注意，一是培训的后续服务问题，培训不能讲完课就了事，培训机构应该把培训课程中的重点题目、专家授课视频或音频、重要的文字材料等放在网上，供学员在线浏览和下载，有条件的还可开辟网上答疑等专栏，帮助干部职工解决学习中的难点问题。二是教育培训机构在改进课程设置、培训内容等核心问题的同时，也要在培训组织、服务态度等方面下功夫，全面提高服务质量和水平，让学员高兴而来，满意而归。

　　（四）加强教材、师资建设，夯实教育培训基础性工作

　　教材建设一直是行业教育培训工作的薄弱环节。目前各类培训班，由于标准、教材都不统一，很难保证培训效果。《2006-2010年粮食行业教育培训工作规划要点》提出“要利用五年左右的时间使粮食行业拥有满足各类人员培训的系列教材”的要求，从目前来看，任务还很艰巨。近几年来，我们组织了多期粮食统计、执法、仓储管理、纪检监察等培训班，有关教育培训机构要有意识地把培训效果好、内容丰富的课程打造成精品课程，并编成培训教材，向全行业推广。在编写过程中，要借鉴国内外先进经验，创新教材编写、课程设计方法，体现培训的特点，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材的开发，提高实用性。
　　此外，还要采取多种措施，切实加强师资队伍建设，要在立足现有人才的培养和选拔的同时，从部门内外引进优秀的教师。对于一些专职教师，要根据专业发展方向以及培训需要，定期深入到业务一线交流，掌握最新的业务技术知识。要坚持“不求所有，但为所用”的原则，做好兼职教师队伍建设。要提倡丰富实践经验和较高理论水平的领导干部、关键岗位上的业务骨干等成为各级培训中心的兼职教师，建立全国和省级专兼职师资库，实现师资资源共享。

　　三、全国粮食行业特有工种职业技能鉴定工作

　　（一）2008年职业技能鉴定工作

　　2008年粮食行业特有工种职业技能鉴定工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于加强高技能人才队伍建设的精神，紧紧围绕行业改革发展大局，各项工作有了新的进展和提高。全年参加粮食行业特有工种职业技能鉴定21394人次，比2007年增加了一倍多。共有18299人通过鉴定，通过率为85.5%。其中，高级工2465人，中级工10608人，初级工5155人。

　　1．加强计划管理，集中鉴定初具规模

　　为进一步提高鉴定工作的科学性、规范性，有效利用试题资源，我们在2008年年初下发了年度集中鉴定计划，规定了严格的审批程序，有效杜绝了鉴定工作的随意性。在4月份举行的集中鉴定中，23个省（区、市）和2家中央企业共6277人参加，无论是覆盖地域还是参加人数，无论是鉴定职业还是鉴定等级，都是开展鉴定以来规模最大的一次集中鉴定。在这次集中鉴定中，一些粮食主产区的鉴定站一次鉴定超过1000人，规模效益逐步显现；有部分鉴定站开展了建站以来的首次鉴定，开了一个好头。2008年大多数省份都能按照计划实施鉴定，认真遵守鉴定规程，各项工作有条不紊，步入了良性发展的轨道。

　　2．出版操作技能考试手册，完善技能操作培训教材

　　2008年，我们组织行业内的部分专家和有丰富实践经验的专业技术人员，对粮油保管员和粮油质量检验员鉴定题库内的操作试题进行了认真地审核、修订。在此基础上，于2008年7月出版了两个职业的《操作技能考试手册》，公布了操作技能试题。考试手册的出版，为操作技能培训提供了一本较好的参考教材，提高了培训的针对性和有效性，也对学员提高操作技能水平起到了很好的促进作用。

　　3．加强考评员培训工作，考评员队伍不断壮大

　　在鉴定工作中，我们发现有一些鉴定站因受考评员人数限制，有压缩鉴定人数，或者违规减少每个工位考评员数量的情况，影响了鉴定工作的正常开展。为此，2008年5月，我们安排在大连举办了第四期考评员培训班，共有183人通过了培训考核取得了考评员资格。至此，全国考评员数量达到832人。通过培训，一批来自职业院校、企业的专业技术骨干充实到考评员队伍，改善了考评员结构，缓解了考评员数量不足的矛盾。

　　4．加强培训基地建设，充分利用行业培训资源

　　2008年，为满足行业内不断增长的职业技能培训需求，我局批准在吉林、江苏、浙江、江西等省建立了7家专门的培训机构。一批设施完善、具备师资条件的行业院校和质检站加入到培训机构行列，增强了行业的培训力量，也使其培训资源得到有效地利用。至此，全国培训机构的数量达到57家，培训机构的布局更加合理，职工参加培训更加方便，也有效降低了培训成本。

　　经我局推荐，人力资源和社会保障部批准了河南金地粮食集团有限责任公司、中国储备粮管理总公司吉林分公司为国家首批高技能人才培养示范基地。刚才为他们颁发了标牌。希望两家企业再接再厉，在高技能人才培养方面不断创造新鲜经验，发挥示范带头作用。各地各部门要认真借鉴他们行之有效的做法，结合自身实际，切实提高本地区、本单位高技能人才培养水平。

　　5．积极推进院校职业技能鉴定工作

　　几年来，国家局高度重视院校的职业技能鉴定工作，积极推动院校以职业活动为导向、以职业技能为核心，深化教学改革，提高学生技能水平，充分发挥其培养技能型后备人才的重要作用。为有效推动院校职业技能鉴定工作，我们在2007年批复8所院校免理论知识考试的基础上，2008年又批准了5所院校的免试申请，进一步扩大了免试院校的数量。

　　6．加强考务管理，确保鉴定工作规范有序

　　针对鉴定试卷运行管理存在的问题，我们组织各鉴定站在8月份开展了试卷运行管理保密工作的自查活动。通过自查，及时发现了隐患，促使鉴定站严密了试卷运行程序，进一步将保密责任落实到岗位、落实到人。在2008年9月份的集中鉴定中，我们开始实施鉴定巡考制度，强化行政管理部门的监督职责，组织对职业技能鉴定各个环节进行监督检查，及时掌握考场情况，严肃考场纪律，保证了鉴定工作的健康发展。

　　7．完善人才评选表彰制度

　　2008年，国家局在总结行业技术能手评选表彰工作的基础上，研究制定了《全国粮食行业技术能手评选表彰管理办法》和《全国粮食行业技能人才培育突出贡献奖评选表彰管理办法》，明确了评选表彰工作的范围、程序和要求。两个办法的颁布，使评选工作更加规范化、制度化，为拓宽行业高技能人才的成长途径奠定了基础。我们希望刚才受到表彰的第九届全国技术能手、全国技能人才培育突出贡献奖的获奖同志和单位，能够以今天的荣誉为新起点，发挥模范作用，为行业发展做出新贡献。也希望获奖单位锐意进取，为行业输送更多的优秀高技能人才。

　　8．认真开展职业资格清理规范活动

　　根据国务院办公厅《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》精神，按照人力资源和社会保障部、财政部和国家发改委的具体部署，我局组织对粮食行业职业资格及收费情况进行了清理。通过清理，我们回顾总结了粮食行业职业技能鉴定工作，查找并发现存在的问题，提出了扩大行政许可类职业范围、规范鉴定考试、加强收费管理等规范发展意见。

　　9．主动贴近企业实际需求搞好服务

　　各省（区、市）粮食局和有关中央企业人事教育部门、鉴定站，为满足中央储备粮代储企业代储资格申请和延续工作的需要，积极加强同辖区内有关企业的沟通，摸清企业人员资格情况，有计划、有步骤地安排好代储企业粮油保管员、粮油质量检验员鉴定。特别是代储资格申请期间，在时间紧、任务重的情况下，各单位认真组织培训、鉴定，既满足了企业的需求，也保证了鉴定质量，提高了服务水平。

　　（二）当前工作面临的形势和任务

　　同志们，从2004年以来，粮食行业特有工种职业技能鉴定工作从无到有、白手起家，到今天初具规模、有所作为，经历了不少曲折和困难，但我们始终把贯彻中央精神、服务行业大局作为工作的出发点和落脚点，始终把适应形势、改革创新、求真务实、稳步推进贯穿整个工作中，从而克服种种困难，不断取得进步。下一步，我们的鉴定工作要再上一个台阶，同样需要我们正确分析当前的形势和任务，把握方向，积极进取。

　　1．当前鉴定工作的形势

　　总的来说，我们现在具备许多好的条件，形势对我们很有利。从大的环境看，中央高度重视高技能人才工作，并出台了一系列政策措施，为我们的工作奠定了基础。去年，国家组织开展职业资格清理工作，为我们全面开展工作创造了有利的条件。随着学习实践科学发展观活动的不断深入，“人人都可成才”、“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的科学人才观已深入人心，为我们的工作营造了良好的社会氛围。从行业发展来看，十七届三中全会对“确保国家粮食安全”提出了新的要求，粮食流通环节的职责和任务不断加重，行业从业人员的素质面临新的挑战。近年来，随着粮食流通体制改革不断深化，粮食产业结构升级速度加快，在科技加速向生产转化的时代，各类市场主体间的竞争日趋激烈，现代企业的竞争更多地体现为技术竞争、人才竞争。为此，越来越多的企业将关注重点转向高技能人才的培育和选拔，要求建立规范化、社会化的技能人才培养机制的呼声越来越高，这为推行职业资格证书制度、开展职业技能鉴定工作营造了良好的内部环境。从鉴定工作自身发展看，通过大家的共同努力，目前粮食行业国家职业标准、培训教程和鉴定题库等基础工作得到夯实；鉴定站和培训基地、考评员和师资队伍建设不断加强；鉴定的各项规章制度和工作机制日趋完善；首届全国粮食行业职业技能大赛的成功举办，在行业内掀起了技能成才的热潮。可以说，当前鉴定工作已经呈现出良好的发展态势。

　　看到这些有利条件和工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前粮食行业职业技能鉴定工作仍处于初级阶段，还存在一些亟待解决的问题。如：有相当一部分同志对职业技能鉴定工作的重要性认识不足，组织管理上漏洞很多；有些同志对确保鉴定质量的严肃性认识不足，甚至置鉴定质量不顾，一味“同情、理解、照顾”，有“交钱了，来学了，就给发证”的错误认识，考场纪律不严、考评员不认真把关等现象比较严重，有的甚至发生试题泄漏事件；有些地方不能正确处理鉴定与培训的关系，培训质量有待提高。这些问题，给粮食行业职业技能鉴定工作带来恶劣的影响，如不能及时得到有效地解决，将会严重制约职业技能鉴定工作的发展。职业技能鉴定工作走过了艰难的起步阶段，当前的成绩来之不易，大家更要倍加珍惜。我们目前不要盲目扩规模、上层次，要切实解决好当前的问题，打牢基础。否则，问题会越来越多、矛盾会越积越深，即使规模更大了，也只能是积重难返。下一步，粮食行业职业资格准入的范围将不断扩大，鉴定的职业和等级也将不断增加，对鉴定质量提出了更高的要求。对此，我希望大家能有一个充分的思想准备。

　　2．今后一个时期的工作任务

　　分析当前的形势，我们的工作任重道远。我认为，今后一个时期，要着重解决三个方面的问题：

　　（1）提高认识，切实增强做好鉴定工作的自觉性和主动性

　　首先，要提高对职业技能鉴定工作的认识。推行职业资格证书制度，开展职业技能鉴定，是落实党中央、国务院“科教兴国”战略方针的重要举措，也是行业“人才兴粮”的必由之路。大家要站在国家发展、行业兴盛的高度切实增强责任感和使命感，扎实推进本地区、本单位的职业技能鉴定工作。

　　其次，要提高“质量就是鉴定工作生命”的认识。我们鉴定工作的最终目的是通过建立人才评价机制，为粮食行业输送合格的技能人才，从而提高行业从业人员的整体素质，提升行业的发展力和竞争力。如果我们的鉴定把关不严，有水分，势必会让一些不合格的人员也进入我们的队伍。这种做法，会形成一个错误的人才评价导向，必然会滋生各种不正之风。更重要的是，会影响我们行业的发展。任何一种评价方法、评价手段只有具备公信力，才具有权威性。大家都知道，注册会计师、律师资格证书社会认可度高，含金量高，为什么？最根本的就是坚持了质量第一的原则，其评价结果和评价对象所具备的能力具有一致性，得到了社会认可。如果丧失了公信力，那么这种评价方式就会走入死胡同，就会被社会所淘汰。当前，按照国家职业标准和鉴定要求、参加鉴定人员的水平和能力，我们认为，鉴定通过率仍然偏高。有很多地方存在降低标准，提高通过率的情况，其实，这个问题大家心里都有数。我希望大家能高度重视这个问题，把眼光放长远些，坚持标准，切实把鉴定质量抓紧抓好。

　　（2）严格制度，加强管理，确保各项责任落实到人

　　职业技能鉴定工作的组织和实施是一个复杂的过程，保证鉴定工作质量也是一项艰巨的任务，严格制度、加强管理，是确保鉴定质量的根本措施。

　　第一，不断加强制度建设，完善粮食行业职业技能鉴定的各项规章制度。要依据粮食行业特有工种职业技能鉴定各项规章制度，认真分析本地区、本单位的实际情况，制定针对鉴定站、考评人员、试题、考务、证书等五大质量控制核心环节的有关规定，避免出现没有规章制度约束的工作环节，实现职业技能鉴定工作的制度化、规范化。

　　第二，抓好组织落实，确保鉴定工作质量。完善的规章制度需要真正得到落实才能发挥作用。目前职业技能鉴定工作的各个环节已经有了明确的分工：行业主管部门要履行好鉴定工作的组织管理和质量监督职责；鉴定站负责做好具体实施鉴定的各项工作；考评员切实做好考评工作；涉密人员落实好试卷运行的保密责任。这些环节的责任明确了，每个岗位工作做到位了，鉴定工作的质量自然有所保证。目前我们有些规章制度就没有得到很好的落实，就拿院校职业技能鉴定免理论考试来说，批准的职业院校有13家，但是按照文件规定上报备案材料的只有2家，这将给后续管理带来一系列的问题。

　　第三，要建立科学的质量评估和监管机制。在对鉴定站的评估工作中，坚持质量第一的原则，把通过鉴定工作促进职工技能水平的提高、企业生产效率的改善、行业人才队伍结构的优化作为重要的评价指标，降低鉴定次数、鉴定规模、通过率在评估中所占的比重，科学评估鉴定站工作。各省粮食行业主管部门和有关中央企业应积极落实好质量督导和巡考制度，不徇私情，及时发现和解决鉴定中存在的问题。同时，要充分发挥群众监督的作用，建立举报制度，严厉查处各类违规违纪行为。

　　（3）强化培训，切实提高职工素质和能力

　　近几年来，通过大家的努力，培训基地基础设施建设得到了加强，师资队伍素质有了提高，教材体系基本完善，行业特有工种职业技能培训工作有了明显的改观。许多职工通过系统培训，掌握了相关的理论知识，提高了操作技能，也顺利地通过了鉴定。然而，随着培训需求的不断增加，有些培训基地因设施、师资条件难以满足培训要求，就开始在缩短培训时间、减少培训科目等方面想办法，降低了培训效果，这给后续的鉴定带来了巨大的压力。所以，今天我们还要强调正确处理鉴定与培训的关系。只有严格坚持鉴定标准，学员对培训效果的要求高了，才能促使培训机构提高培训质量；也只有培训效果好了，学员的素质和能力上来了，鉴定通过率自然就提高了，也更有利于鉴定站正常开展工作。希望各培训基地对照鉴定标准和培训要求，本着缺什么补什么的原则，加强软硬件设施建设，切实提高学员的培训效果。同时，我们也应该重视少数民族和经济落后地区的技能培训工作，认真了解职工的需求，在政策上给予倾斜，切实解决他们的实际困难，促进不同地区行业技能人才队伍建设的协调发展。

　　（三）2009年度工作计划

　　2009年将是我们职业技能鉴定工作不断规范、承上启下的关键一年，工作任务仍十分繁重。下面，我就2009年的工作安排提出以下意见。

　　1．修订职业标准，完善培训教程和国家题库

　　近年来，粮食科技不断发展，各类粮食及其制成品的国家标准大量更新，在培训和鉴定工作中,我们也发现粮食行业国家职业标准有不尽完善之处。为此，我们决定今年组织专家对2005年颁布的国家职业标准进行一次审核、修订。同时，我们还将对培训教程和题库进行完善。目前，粮食行业职业技能培训教程内容还是比较丰富齐全的，文字描述也比较清晰、准确、缜密，下一步的完善工作，要更多地引入现代职业教育教程编写技术，解决简明扼要，通俗易懂的问题，使教程更贴近生产和职工的实际。同时，我们也将针对以往试题在使用中出现的问题，对题库加以完善，进一步增加题量，调整题型，使试题更具可操作性。也请大家回去后好好整理标准、教材和题库在使用中存在的问题，积极为下一步的完善工作出谋划策。

　　2．加强加工类职业技能鉴定，扩大鉴定覆盖面

　　目前，粮油加工企业受民营化程度较高、企业对职业资格证书制度认识不足、缺乏职业资格准入法律法规的约束机制、培训和鉴定工作不能贴近企业的实际需要等因素的影响，粮油加工类职业技能鉴定工作推进缓慢。针对这种情况，在2009年，我们将进一步加大宣传力度，并对开展加工类职业鉴定给予适当的政策支持。我们考虑，以制粉工为试点，从高技能人才的培训和鉴定入手，自上而下，带动整个加工类职业技能鉴定的开展。大家回去后，要对本地区、本单位的加工类企业进行摸底，了解他们的需求，转变观念，创新方式方法，有计划、有步骤地组织他们进行培训和鉴定，推进加工类职业技能鉴定工作。

　　3．加强考评员培训和管理，提高考评员素质

　　目前，粮食行业有考评员832人、高级考评员79人。考虑到2006年颁发的一大批考评员证书将在2009年到期，界时将对考评员资格进行重新审核。对从未参加过考评工作的或在考评工作中不称职的，将取消其考评员资格。2009年，技师、高级技师评审工作也将全面展开。现有考评员和高级考评员不管从数量上还是质量上都不能满足实际考评需要。为此，我们将举办一到两期考评员及高级考评员培训班，并组织进行考评员技术、经验交流，促进考评员提高素质和考评能力，为鉴定质量提供保障。希望各位积极配合做好考评员培训工作，根据实际需要，选派具有良好职业道德，业务能力强的专业技术人员参加。

　　4．开展技师、高级技师考评工作，推动高技能人才队伍建设

　　粮食行业技师、高级技师的考评办法已经出台，2008年我们着重组织编写了粮油保管员和粮油质量检验员技师和高级技师教材，并于当年10月份定稿，试题资源也已审定完毕。而且，2008年粮食行业职业技能鉴定工作重在抓质量，为开展技师、高级技师的鉴定夯实基础。我们将在2009年上半年对粮油保管员、粮油质量检验员技师和高级技师的考评进行分区域试点，并陆续出台有关工作细则。各地区、各单位要做好前期调研，配合做好技师、高级技师培训和考评工作，力争2009年在全国范围内正式启动。

　　考虑到各省粮食局人事处都承担了深入学习实践科学发展观的组织工作，2009年举办第二届全国粮食行业职业技能大赛，时间上有点仓促，初步计划大赛在2010年上半年举行。我们很快会下发文件，要求各地利用一年左右的时间从县到市到省，层层做好选拔工作。

　　5．开展鉴定站质量评估工作，促进鉴定站规范发展

　　为了确保职业技能鉴定工作持续健康发展，根据国家职业资格证书制度的有关规定，我们将对职业技能鉴定站实行年检和评估。主要从鉴定站工作计划执行情况，落实有关规章制度情况，场地、设施条件，考评员考评工作情况等方面对鉴定站进行全面评估。对鉴定工作突出的单位和在评估中取得优异成绩的鉴定站予以表彰。对不合格的鉴定站要进行警告，并限期整改。如整改仍不合格，将取消其资格。同时，我们还将对开展鉴定工作比较好的省份进行宣传，推广其经验。希望同志们回去以后督促各鉴定站规范鉴定程序，落实责任制，发现问题及时整改，保证鉴定工作组织的严密性、操作的规范性和结果的真实性。

　　6．着力抓好技能培训工作

　　我们在历次会议上都强调要加强技能鉴定的培训工作，但现在的实际是培训工作仍然比较薄弱，培训师资和设施严重不足、特别是学员操作能力不强等问题尤为突出。为此，2009年，我们将举办技能鉴定师资培训班，进一步提高培训师资的整体水平。各地、各单位也要加大投入和保障力度，切实提高培训软硬件设施条件。在培训工作中，要注重提高学员的操作能力，使培训工作的重点从理论向技能转变。一方面要加大实际操作培训课时比例，创新培训方式，引入案例式、体验式等培训方法，增强培训效果。另一方面，想方设法为考生提供实操的场地和培训条件。针对培训设备缺乏的情况，鼓励大家研制一些简易的培训设备。我们也考虑，联系部分设备生产厂家提供一些必要的培训设备模型，以满足实际操作培训的需要。我想，只要我们思想重视，方向正确，上下一心，措施得力，就一定能把培训水平搞上去。

　　四、全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人评选表彰情况

　　为大力弘扬全国粮食系统干部职工在抗击5.12汶川特大地震中涌现出的先进模范的崇高精神，鼓舞和激励广大粮食系统干部职工奋发向上、昂扬进取，为保障国家粮食安全提供更强大的精神动力，经清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议办公室同意，局党组批准，国家粮食局开展了全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人评选表彰活动，人事司负责相关具体事务性工作。我们于2008年10月11日下发了《关于做好全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人推荐评选工作的通知》(国粮人〔2008〕215号)，明确了评选表彰范围、名额、条件及评选表彰办法和要求。至推荐截止日期，全国共推荐了76个单位和136名个人参加评选。

　　在评选阶段，人事司与办公室、调控司、机关党委、监察局、军粮中心等抗震救灾先进集体和先进个人评选工作组成员单位首先研究制定了《全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人评选标准及原则》。主要包括这样几方面：一是坚持统筹兼顾、综合平衡、实事求是的原则严格把关。名额严格控制在国粮人〔2008〕215号和国粮人〔2008〕216号文件规定的限额内；二是根据有关规定，司局级单位和个人不列入评选对象；三是先进材料必须紧扣抗震救灾主题，事迹真实、生动；四是为了激励先进，调动积极性，原则上对向我局推荐材料的省(区、市)保留一个先进集体或者一个先进个人；五是在评选中，遵照先前方，后后方；先基层，后机关统筹考虑。
　　从2008年11月中旬开始，评选工作组按照有关文件精神和评选标准及原则，对每一份评选表彰材料进行了认真审查和讨论，研究提出了全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人建议名单。其中先进集体64个，先进个人124名。经国家粮食局党组会议讨论通过后，我们在国家粮食局政府网上对先进集体和先进个人名单进行了为期一周的公示。前几天，国家粮食局发布了《关于表彰全国粮食系统抗震救灾先进集体和先进个人的决定》，表彰大会将于1月12日全国粮食局长会议期间举行，届时，我们将邀请获奖单位和个人的代表参加。

　　五、行业人才和教育培训统计工作

　　各级粮食行政管理部门及有关中央企业克服工作任务重、人手少的困难，较好地完成了2007年全行业的机构、从业人员和教育培训情况统计任务。多数单位都能够按要求填报、及时报送。其中，辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、重庆等单位在领导的重视下，表现突出，专门开会布置统计任务，安排专职人员负责这项工作，培训市、县级统计人员，取得了较好的效果。但也有个别省份暴露出上报时间延迟、数据审核不细、无统计分析报告或分析不深入等问题。

　　2008年的统计工作已经展开，在此，我着重强调几个方面：一是数据要真实、准确、全面。今年各省要继续加大力度，尽可能全面掌握非国有企业的情况。同时，要继续注意衔接好粮食企业改革中有关机构、人员的统计数据。近几年粮食企业人员流动大，许多省份人事部门报上来的数据与企业改革部门统计的数据相差较大。作为同属国家粮食流通统计范畴同一指标，不应该出现两个数据。为此，希望大家把工作再做细些，与企业改革部门搞好配合，确保统计数据准确。针对去年统计数据中“其他从业人员”人数较多的情况，经了解，主要是有些省没有搞清楚这个指标的意思，把内退人员错填入“其他从业人员”。今年统计中如“其他从业人员”人数较多，应在统计分析中说明具体情况。二是要上报及时。考虑人事统计工作任务较重、各单位年底事务较多的情况，报送截止时间定为2009年3月31日。各单位应及时报送，避免因个别省报送延迟影响全国数据汇总工作。今年我们计划开发一套行业统计专用软件，解决目前软件所存在的程序安装、软件注册及操作复杂等问题，更适合推广到各省及市、县级粮食部门使用，方便行业统计年报工作的开展。三是要加强统计分析。统计分析是对统计数据的深入剖析，不是单纯的数字罗列，在对数据进行汇总、计算、对比中要发现问题、分析问题、找出原因、形成观点。统计中如出现数据异常、与往年相比波动较大等情况，应在统计分析中说明情况及形成原因，做到统计分析为我所用，真正起到为领导提供决策参考的作用。

　　粮食行业机构、从业人员及职工教育培训统计工作是我们指导行业发展，建设高素质粮食行业人才队伍的基础性工作，大家务必高度重视，会后及时向有关领导汇报，做好人事统计的组织工作，指定专人负责，并加强对市、县两级统计工作的指导。2009年，我们将继续对统计工作进行评比，希望各省粮食局及各中央企业再接再厉，重视并加强行业人事统计工作。

　　同志们，行业教育培训和职业技能鉴定工作的发展离不开大家的努力，美好明天也需要我们共同创造。现在，形势和任务都已明确，让我们以科学发展观为指导，紧密结合行业中心工作，加强管理，不断创新，使行业教育培训和职业技能鉴定工作再上一个新台阶。

　　谢谢大家！