专访国家粮食局局长聂振邦

粮食库存丰盈，玉树灾区供应充足

本报记者 降蕴彰

　　经济观察报：青海玉树地震发生以来，灾区的粮油供应和价格能保持稳定吗？下一步，如何继续确保玉树地震灾区粮食供应能够及时、充足和质量安全？

　　聂振邦：4月14日青海玉树发生7.1级强烈地震，为了确保地震灾区粮油市场和价格稳定，我在外地出差随即打回电话紧急部署地震灾区粮油供应工作，并派一名副局长带队赴灾区一线指导粮油供应工作。从目前情况看，玉树地震灾区粮食供应数量充足、质量安全，保障了军需民食。

　　青海玉树地震发生后，国家粮食局紧急发文部署和指导粮食部门做好青海玉树抗震救灾粮油供应工作，积极投入到支援灾区人民当中。为落实国务院决定，4月16日，国家发展改革委和我局等四部门又联合发出《关于下达2010年中央储备粮抗震救灾计划的通知》，向青海省下达中央储备粮抗震救灾计划6748.8吨，安排落实为灾区困难群众发放临时救济粮。发放标准为每人每天1斤成品粮，发放时间为3个月。

　　保证地震灾区粮油供应是抗震救灾的一项重要任务，特别是玉树地处边远地区，又是少数民族地区，灾区粮油供应工作更要引起高度重视。地震发生的第二天清晨，分管军粮供应和质量检验工作的我局副局长任正晓带领工作组急赴青海玉树地震灾区，指导粮食部门开展抗震救灾粮油供应和质量保障工作。

　　国家粮食局抗震救灾工作小组到达玉树结古镇后，连夜召开青海省粮食局抗震救灾前线指挥部第一次紧急会议，研究部署抗震救灾粮油供应保障的具体工作措施，对青海粮食局的抗震救灾工作提出了确保抗震救灾部队的粮油供应，确保灾区群众的口粮供应，确保灾区粮油质量安全，确保国家粮油库存、供应设施和粮食职工的安全，确保灾区粮食行业和队伍稳定的严格要求，有力指导了当地抗震救灾粮油供应工作，更加坚定了青海省粮食系统打好抗震救灾粮油供应这场硬仗的信心和决心。作为国务院抗震救灾总指挥部成员单位，我局副局长曾丽瑛和调控司负责同志参加国务院抗震救灾总指挥部群众生活组，负责组织协调救灾粮源的安排供应等工作。

　　青海省粮食局在地震灾害发生后反应快速、措施得力，有力保障了震后灾区的粮油供应和市场稳定。地震灾情发生后，青海省粮食局第一时间向国家粮食局电话报告有关灾情及救灾工作开展情况，迅速成立了抗震救灾粮食应急供应领导小组和领导小组前线指挥部，按照青海省玉树抗震救灾指挥部和国家粮食局的工作要求，布置和落实抗震救灾粮食应急供应工作。截至4月20日，青海省粮食局已累计调运667吨救灾粮油运往灾区，已为救灾部队供应粳米37.93吨、特一粉30.83吨、食用油6.03吨。

　　目前青海省粮食局各项抗震救灾粮油供应工作紧张有序开展，应急粮油、救灾物资已陆续运抵灾区，有力保证了灾区粮油供应和市场稳定，受到了当地灾民的欢迎和青海玉树抗震救灾指挥部的肯定。

　　下一步，玉树抗震救灾和重建家园工作还面临很多困难和挑战，如何保证玉树地震灾区粮食供应数量充足、质量安全，是对粮食部门的进一步考验。4月22日，国家粮食局召开了专题会议安排部署玉树救灾粮油质量安全保障工作，并下发了《国家粮食局关于切实做好抗震救灾粮油供应质量安全工作的通知》，提出了五条严格要求，即把确保地震灾区粮油供应质量安全作为抗震救灾的一项特殊任务抓紧抓好，切实履行好政策性粮油供应的质量安全监管职责；严格执行抗震救灾粮油生产、储运环节质量安全检验把关制度；尽快配齐质量安全检验的必要装备；全面落实粮油质量安全监管责任制；进一步加强粮油供应和质量安全监督检查。国家粮食局已派出检查组赶赴青海、宁夏，检查救灾粮油供应、加工和质量安全。

　　在做好上述部署工作的同时，国家粮食局正抓紧组织协调青海玉树地震灾区的粮食调运工作，多种渠道多种手段保证玉树灾区的粮油供应和市场稳定。

　　经济观察报：一年一度的全国粮食清仓查库很受外界关注，今年清仓查库检查的主要范围和内容有哪些？目前进展情况如何？

　　聂振邦：库存检查工作涉及到粮食工作的全局，2000年以来，国家粮食局会同国家有关部门已连续10年联合组织开展全国粮食库存检查，尤其是近两年，国务院更加高度重视全国粮食清仓查库工作。

　　2009年，国务院分别召开电视电话会议进行动员部署和总结，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志两次到会并作重要讲话，成立了由国家发展改革委牵头，10个部门和单位共同组成的部际联席会议，办公室设在国家粮食局，具体承担清仓查库的组织协调等工作。

　　通过认真严格检查，摸清了粮食库存家底，掌握了粮食宏观调控的主动权，提高了应对国际金融危机和自然灾害的能力，为促进国家经济发展和社会稳定作出了重要贡献。清查结果显示，2009年3月末，全国国有粮食企业粮食总库存原粮4508亿斤，账实相符率99.7%，质量合格率 97.1%，宜存率99.1%，全国粮食库存数量真实，质量良好，储存安全，管理比较规范，品种结构趋于合理，区域布局进一步改善。

　　为巩固2009年全国粮食清仓查库成果，进一步加强粮食库存监管，确保国家粮食宏观调控措施落实到位。今年清仓查库工作特别借鉴2009年全国粮食清仓查库工作的成功做法和经验，并结合2010年各地春季粮食库存普查，开展本年度全国粮食库存检查工作，切实落实粮食库存检查责任制和责任追究制，以便确保检查结果客观、公正。

　　本次检查范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮）、地方储备粮（含地方临时储备粮），以及国有及国有控股粮食企业储存的商品粮；检查内容包括粮食库存账实相符、账账相符情况，库存粮食质量和卫生安全情况，储备粮轮换情况，政策性粮食补贴拨付使用情况，粮食仓储管理情况，涉及粮食库存管理的其他情况。

　　本次清仓查库以2010年3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级复查、国家有关部门联合督察、汇总整改等5个阶段进行。目前已进入国家有关部门联合督察阶段。4月26日，由国家发展改革委、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行等部门组织的四个联合督查工作组已分赴内蒙古、山东、湖南、宁夏4省（区）开展今年粮食库存例行检查的督查工作。

　　经济观察报：针对粮食浪费严重问题，国务院办公厅下发了《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》，国家粮食局对此将实施哪些主要措施？

　　聂振邦：近年来，国家不断完善各项强农惠农政策措施，粮食生产连续6年获得丰收，为保障国家粮食安全打下了坚实基础，但长期保持我国粮食供需基本平衡仍是一项艰巨的任务。同时，目前我国粮食（含食用油）在生产、储存、运输、加工、消费等环节的损失浪费问题仍然比较突出。为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》精神，4月6日，国家粮食局针对粮食行业切实做好节约粮食、反对浪费工作，提出了具体的实施意见。下发到各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，有关中央直属粮食企业。

　　除了充分利用“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传日”、“粮食科技活动周”等平台，广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强爱粮节粮意识之外，《意见》要求各地粮食行政管理部门大力发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展收获粮食质量监测与调查工作，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失。

　　《意见》还提出，在做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作的同时，积极拓展投融资渠道，加强中央补助投资项目建设管理，进一步扩大仓储能力，改善储粮条件。

　　提高粮油加工和转化利用率，大力研发和推广节粮减损新技术，大力推进放心粮油工程、引导粮油企业爱粮节粮和做好相关服务等，也是国家粮食局贯彻落实国务院《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》的主要措施。

　　一粥一饭当思来之不易，爱粮节粮是人之美德。各地粮食行政管理部门特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。全国粮食行业干部职工要继续发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的光荣传统，忠于职守、以身作则、厉行节约，做爱粮节粮的榜样和模范。

　　经济观察报：目前我国国有粮食企业有多少？整体盈利状况如何？

　　聂振邦：截至2009 年底，全国国有粮食企业总数18163个，其中购销企业12567个，比1998年分别减少65%、59%。2009年全国国有粮食企业统算盈利52亿元，比上年增加1倍多，是历史最好水平。其中国有粮食购销企业统算盈利40亿元，同比增盈22亿元。吉林、黑龙江、河南、云南、陕西、青海等22个省份及新疆生产建设兵团实现了盈利，其中北京、上海、山东、湖南等4个省（市）已实现连续5年盈利，整体效益非常乐观。